贾诩汇报的暗流，如同一根根冰冷的针刺，扎在杨帆的心头。他站在狼牙堡的最高处，俯瞰着这片在他手中从无到有、逐渐繁荣的土地。田野金黄，工坊喧嚣，市集人流如织，朗朗读书声从新设的学堂中传出……这一切，都是他和无数将士用鲜血和生命换来的。
然而，阳光之下总有阴影。内部的蛀虫，比外部的强敌更具腐蚀性。他们侵蚀的不是城墙，是人心；破坏的不是工事，是秩序。仅仅依靠现有的行政体系和军法，已不足以应对这些隐藏在角落里的毒蛇和硕鼠。王梆的怨望、李茂的贪渎、赵干的背叛，这些都只是冰山一角。必须有专门的眼睛，盯着这些阳光照不到的角落；必须有专门的手，去清除这些依附在肌体上的腐肉。
权力需要监督，忠诚需要考验，内奸需要肃清。一个独立于现有军政体系之外，只对他一人负责的强力机构，必须诞生了。
深夜，议事厅内灯火通明，却只有杨帆、张玄、贾诩以及被秘密召来的光羽四人。
光羽依旧沉默寡言，但经历了断刃崖的血火淬炼和数月来主持情报侦缉的历练，他原本只是锐利的眼神中，更多了几分深沉与冰冷。他站在那里，如同隐藏在鞘中的利刃，不显锋芒，却令人心悸。
杨帆目光扫过三人，最终落在光羽身上，声音在寂静的夜里显得格外清晰、坚定：
“文和先生所报之事，诸位都已知晓。内患不除，堡无宁日，我等心血，终将付诸东流。以往情报侦缉，多附于军务，权责不清，力度不足。今日，我意已决。”
他顿了顿，一字一句地道：“正式成立‘锦衣卫’！”
“锦衣卫”三个字，带着一种莫名的肃杀与威严，回荡在厅中。张玄目光一凝，贾诩眼中闪过一丝预料之中的幽光，而光羽，则微微挺直了脊梁。
“锦衣卫，独立于军政体系之外，直属于我。”杨帆继续道，声音不容置疑，“其权责有三：一，监察百官！凡狼牙堡治下文武官吏，无论职位高低，其言行操守，是否恪尽职守，有无贪赃枉法、结党营私、阳奉阴违，皆在监察之列！”
“二，搜集军情！对外，渗透敌境，探听虚实；对内，监控四方，预防叛乱。”
“三，肃清内奸！凡有通敌叛变、里应外合者，无论身份，查实之后，有权先行缉拿，必要时……可先斩后奏！”
“先斩后奏”四个字，如同寒冬里的冰碴，让张玄都忍不住微微动容。这权力，太大了！
杨帆看向光羽，目光锐利如刀：“光羽！”