靖难四年春，未央宫前殿。辽东大捷的余波未平，高句丽遗民内迁同化的浩大工程刚刚启动，靖难帝刘据却抛出了一个更加石破天惊的议题，瞬间在朝堂上掀起了滔天巨浪！
议题源于对辽东新设郡县——玄菟郡治理的讨论。赵充国在奏章中提到，辽东新附，百废待兴，尤其缺乏通晓汉文、明律法、懂算学的基层吏员，请求朝廷选派干吏支援。刘据借此机会，将话题引向了更深层次。
“诸卿！”刘据的声音沉稳，却带着不容置疑的份量，“辽东之事，非独缺吏，更缺教化之基！”
“赵充国言，新附之民，不通汉话，不识汉文，不明律法！何以治之？何以同化？”
“此非辽东一隅之困！实乃我大汉长治久安之根本！”
“民智不开！则愚昧丛生！易为邪说所惑！易生祸乱！”
“民智不开！则百业难兴！国力难强！”
“故！”刘据目光如炬，扫视阶下群臣，一字一句，清晰有力：
“朕以为！欲强国家！必先启民智！”
“欲启民智！必先兴教化！”
“而兴教化！非独在郡县设学！更需泽被乡野！”
“朕思虑良久！”
“欲推行一项国策！”
“凡我大汉子民！无论贵贱！无论城乡！！”
“其子弟！年满六岁！至十五岁！”
“皆需入乡学！县学！”
“接受九年之‘义务’教育！”
“习汉文！学算数！明律法！知礼义！”
“此九年！所需束修！书籍！笔墨！皆由朝廷及地方承担！”
“此乃‘义务’！非可推诿！”
“违者父母受罚！”
“此策！朕谓之‘义务教育’！”
“轰——！”
刘据的话音刚落，整个未央宫前殿如同被投入了一颗巨石！瞬间炸开了锅！
“义务教育？！无论贵贱？！皆需入学？！”
“朝廷承担束修书籍？！”
“九年？！天哪！”
“这简直是亘古未有之奇闻！”
短暂的死寂之后，是山呼海啸般的反对声浪！反对者，几乎涵盖了朝堂上最具权势的阶层！
世家门阀的代表如太傅、司徒等重臣：脸色铁青，须发皆张！“陛下！万万不可！”一位须发皆白的老司徒颤巍巍出列，声音带着惊恐和愤怒。
“圣贤之道！礼乐文章！乃国之瑰宝！岂能滥授于贩夫走卒！”“贵贱有别！尊卑有序！此乃天理！”“若使田舍郎尽识文字！通晓律法！则尊卑何在？！纲常何存！”“彼等一旦识文断字！必生非分之想！觊觎权位！动摇国本！”“此乃取乱之道！”
世家门阀的恐惧最深！他们赖以维持地位的核心，就是对知识的垄断！一旦知识普及，寒门崛起，他们的特权将荡然无存！
地方豪强的代言人如部分郡守、刺史则是忧心忡忡，眉头紧锁！“陛下！此策耗费无算！”一位富庶之地的刺史出列，“朝廷及地方！承担束修！书籍！笔墨？！此乃何等巨资！”“我大汉疆域万里！人口千万！适龄童子何止百万！”“百万童子！九年！所需钱粮！何止亿万！”“钱粮何来？！赋税必增！民怨必起！”“且乡学县学！校舍！师资！从何而来！”“此乃空谈！误国！”
地方豪强担心的是沉重的财政负担会转嫁到他们头上，也担心普及教育会削弱他们对地方的控制力。
部分保守儒生如太学博士则是痛心疾首，引经据典！“陛下！子曰：‘民可使由之，不可使知之！’”“圣人之道！微言大义！非人人可习！”“若强令愚夫愚妇入学！恐亵渎圣贤！曲解经义！”“且农桑为本！若童子皆入学！何人耕田？！何人织布！”“此乃舍本逐末！”
他们担心的是知识的“神圣性”被破坏，以及社会生产结构被冲击。
支持者也有，但声音微弱，很快被淹没在反对的浪潮中。一些出身寒微的官员或思想开明的儒生如部分博士弟子。他们眼中闪烁着激动的光芒，但慑于强大的反对势力，不敢轻易发声。
整个朝堂，如同沸腾的油锅！反对之声，一浪高过一浪！矛头直指刘据这惊世骇俗的构想！这已不仅仅是教育问题，而是触及了帝国最核心的权力结构和利益分配！
面对群情汹汹的反对浪潮，刘据并未动怒，脸上反而露出一丝意料之中的神色。他缓缓抬手，示意群臣安静。帝王的威严，让喧闹的大殿渐渐平息下来。
“诸卿！”刘据的声音平静，却带着一种洞悉一切的深邃，“尔等所虑！朕岂能不知！”
“贵贱有别！此乃古训！朕深知！”
“耗费无算！此乃实情！朕亦知！”
“农桑为本！此乃国策！朕未忘！”
他话锋一转，目光扫过那些激动反对的重臣：
“然！诸卿可曾想过！”
“辽东新附！高句丽遗民何以同化？！靠刀兵？！靠皮鞭！”
“非也！”
“靠教化！”
“靠使其子民习我汉文！明我汉礼！知我汉法！”
“此乃长治久安之根本！”