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昌都的归顺，并非故事的终章，而是一部更为宏大史诗的序曲。帝国的意志，如同扎曲与昂曲交汇的江水，一旦冲破阻隔，便以不可阻挡之势，开始浸染这片古老的高原。李化龙与格桑，一文一武，一主内一主外，如同帝国的左右手，在这片新附之地上，开始了艰难而精密的“编织”工作。
军政的铁腕与怀柔：秩序的钢骨与血肉
昌都的城墙之上，帝国的哨兵取代了往日的守军。但李化龙深知，城墙的占领易，人心的归附难。他采取了刚柔并济的策略：
·军管与清剿：城内实行严格的军事管制，日落闭门，宵禁巡逻，以防骚乱。同时，格桑率领的“西山营”精锐，以昌都为圆心，向周边辐射，进行拉网式的清剿。目标并非平民，而是那些溃散后遁入山林、仍不甘心失败的原守军残部，以及趁机劫掠的土匪马帮。格桑的部队行动迅捷如风，战术狠辣精准，几次小规模战斗，皆以全歼告终。首级被悬挂于通往各处的要道旁，以最直白的方式宣告了新秩序的权威与不容挑战。血腥的震慑，是乱世中最快建立秩序的手段。
·编户与联防：在军事控制的区域内，流官带着胥吏和通译（精通藏语的“西山营”士兵或归顺文人），开始艰难的“编户齐民”工作。他们挨家挨户登记人口、牲畜、田亩。这个过程阻力重重，隐瞒、谎报、甚至软抵抗无处不在。李化龙对此展现出耐心与决断：对于配合者，减免首年赋税，给予盐茶赏赐；对于顽固者，则没收部分财产，强制劳役。同时，推行“保甲连坐”之制，十户一甲，十甲一保，互相监督，举报奸宄。此举将原本松散的部落民，强行纳入了帝国的基层管理网络。
·以蕃制蕃的深化：格桑的地位被进一步提升。李化龙奏请朝廷，正式任命格桑为“昌都镇守副使，协理西山营务”，秩正四品，位同副将。其麾下归顺的蕃兵，被单独编为一军，号“金川忠勇营”，享受与“西山营”同等的粮饷。格桑身着帝国官服，却依旧保持着康巴人的发辫与部分习俗，他的存在，本身就是一种强大的示范：效忠帝国，不仅能保平安，更能获得荣耀与地位。越来越多的当地勇士，开始主动投效“金川忠勇营”。
经济的命脉：茶、盐、铁与商路的重塑
控制一地，必先控其经济命脉。陆弘毅的方略在此得到了淋漓尽致的体现。
·官市垄断与价格杠杆：昌都城内，最大的官营茶盐司衙署迅速成立。来自雅州、邛崃的上等砖茶，雪白的井盐，以及限量、刻有特殊标记的铁器农具，被源源不断运抵。官方制定了明确的价格：对于登记在册、态度恭顺的保甲，实行“优惠价”，略低于战前黑市价格；对于态度暧昧或尚未归附的地区，则实行“警戒价”，甚至进行贸易封锁。茶叶和盐巴，不再是简单的商品，而是成了衡量忠诚与施加影响的标尺。
·商路的鼓励与掌控：李化龙发出告示，鼓励内地商队前来昌都贸易，并承诺由军队保障主要商路安全。很快，来自四川、云南的商队开始冒险前来，他们带来布匹、瓷器、药材，换走当地的皮毛、麝香、金沙。官市旁边，自发形成的民间集市也日渐热闹。但所有大宗交易，尤其是茶叶和铁器，必须经过官市登记、抽税。帝国如同一个巨大的蜘蛛，开始坐镇昌都，编织覆盖整个康区的商业网络。
·货币的推行：朝廷紧急铸造的一批小额铜钱（“昌都通宝”）开始投放市场，用于小额交易和缴纳赋税。虽然蕃民更习惯以物易物，但官方强制要求与官市的交易必须使用铜钱，并规定与银两、茶叶的兑换比率。此举旨在逐步将高原经济纳入帝国的货币体系，加强控制。
宗教的羁縻：佛光下的博弈
对寺院的政策，是重中之重，也是最考验智慧之处。