加冕典礼的喧嚣尚未完全散去，太极殿侧殿的临时议事厅内，已然弥漫开一股务实而凝重的气氛。
玄色冕服未脱的林牧之坐于主位，指尖习惯性地轻敲着铺有崭新地图的桌面。金冠已被暂时取下，置于一旁，但那份无形的重量依旧压在他的肩头。
苏婉清、郑知远、赵铁柱等核心成员分坐两侧，人人脸上都带着庆典后的疲惫，但眼神却异常明亮和专注。
“共主，”苏婉清将一份整理好的卷宗轻轻推至桌案中央，素手收回时，指尖不经意地拂过算盘边缘，“这是初步统计的天下刑狱概况，触目惊心。旧朝末年，法度崩坏，冤狱、积案如山，各州郡监牢人满为患。”
她微微蹙眉，继续道。
“其中，多为交不起苛捐杂税的农户、活不下去的饥民，乃至因言获罪的士子。若按旧律，这些人皆在严惩之列。”
她的声音温婉，却带着一丝不易察觉的沉重。耳尖微红，并非因为激动，而是对庞大数字背后民生疾苦的忧心。
郑知远闻言，手立刻按上了腰间仪刀的刀柄，眉头紧锁。
“苏主事所言甚是，但……大赦天下，尺度需谨慎。”
他目光锐利地扫过众人。
“我军征战四方，降卒、俘虏不在少数。其中确有被胁从者，但亦不乏皇甫嵩旧部死忠、以及趁乱劫掠、罪大恶极之徒。若一概赦免，恐寒了将士之心，亦让地方百姓不安。”
他的掌心微微出汗，这是面对复杂局势时的本能反应。额上疤痕在灯下更显深刻。
赵铁柱坐在稍远些的位置，工装外勉强套了件正式袍服，显得有些不自在。他沉默片刻，瓮声瓮气地开口：
“主公……共主。工坊、筑路，都缺人手。那些……那些只是偷了点粮食活命的，能不能……让他们来干活抵罪？”
他说话时，目光盯着桌面，仿佛在检查木材的纹路。紧张时，他总会下意识地反复确认某样东西的稳固性。
林牧之将众人的反应尽收眼底，指尖停止了敲击，缓缓开口，声音沉稳而清晰：
“诸位所言，皆有道理。‘大赦天下’不应是旧朝君王彰显仁德的简单工具，更应是我昭明新朝立规矩、明法度的开端。”
他看向苏婉清。
“婉清，你牵头，会同新设立的律法司，立即依据新草拟的《昭明律》基本原则，制定大赦细则。”
“核心只有一条：区分罪行性质，而非身份地位！”
他的语气加重，目光转向郑知远。
“知远担忧极是。反抗我昭明而手上未沾无辜百姓鲜血者，可赦，但需经过甄别、教化，方可纳入户籍或编入建设兵团。至于杀人越货、荼毒生灵者，无论出身，依律严惩，绝不赦免！”
郑知远紧绷的脸色稍缓，按着刀柄的手松了松。
“共主明鉴！如此，方能服众。”
林牧之又对赵铁柱点头。
“铁柱的想法很实际。凡因贫、因饥所犯小罪者，赦免后，由各地官府统一组织，参与垦荒、筑路、兴修水利，以工代赈，既赎其过，亦安其身。”
他顿了顿，瞳孔微缩，语速加快。
“更重要的是，此次大赦，要重点清查旧朝积压的冤案、错案！设立直诉通道，凡有冤情者，可直接向州郡乃至中央新设的‘监察院’陈情！我们要借这次大赦，还天下一个清明，而非简单地清空牢狱！”
苏婉清眼神一亮，指尖迅速在袖中算盘上拨动了几下，似乎在计算此举可能带来的民心收益与行政成本。
“如此一来，大赦便不仅是仁政，更是新政理念的宣示。臣即刻去办。”
“去吧。”林牧之颔首，“诏书用词要精准，公告天下，务必使妇孺皆知我昭明为何而赦，律法为何而设！”
三日后，雍京城中心广场，新立起的巨大公告牌前，人头攒动。
一名身着崭新昭明官服、嗓门洪亮的文书官，站在高台上，手持以活字印刷术连夜赶印出的《大赦天下诏》，朗声宣读。