《寒川与云梦泽友好通商与技术互助协定》的成功签署，如同在寒川对外关系的坚冰上凿开了第一道裂隙，展现了一种超越传统军事对抗的新可能——“以技术换资源”。云梦泽邦主病愈后的感激涕零，以及锡矿、特种油脂等急需资源开始沿着新开放的航道源源不断输入寒川，初步验证了林牧之这一战略构想的可行性。朝堂之上，此前对“技术输出”持谨慎甚至反对态度的声音有所减弱，取而代之的是一种对新型外交手段的审慎乐观。
然而，与云梦泽的合作，更多带有“雪中送炭”的应急性质和人道主义色彩，其模式难以简单复制。寒川决策层清醒地认识到，若要真正将“技术”作为一种可持续的战略资源参与区域博弈，就必须建立起一套规范化、制度化、可推广的运作体系。这一需求，随着寒川周边局势的微妙变化而变得愈发紧迫。
琉渊城邦内部，以水师提督高鹏举为首的强硬派势力，在获悉寒川与云梦泽走近后，危机感加剧，加紧了与更南方海岛势力的军事勾结，并对过往商船的盘查日趋严厉，寒川东南海疆的潜在威胁有增无减。西凉沙城等控制陆路商道的势力，也趁势抬高关税，对寒川商队多有刁难。寒川虽拥有“龙吟”战舰的威慑力，但若事事诉诸武力，不仅成本高昂，且易陷入四面树敌的困境。
正是在这种“硬实力需有，软实力更需巧用”的战略考量下，寒川迎来了一个将“技术出口”从特例推向常态的关键契机。
南海之滨，一个以盛产优质硝石和硫磺（火药关键原料）闻名、但手工业相对落后的岛国——“明珠屿”，派出了其王子率领的使团，携带重礼，正式访问寒川。使团表面目的是恭贺寒川科技大成，实则抱有明确诉求：明珠屿饱受周边海盗侵扰，其传统木壳舟船难以抵御，他们听闻寒川舰船坚利，希望能购买或学习建造更坚固的战船以自保。
这个请求，瞬间在寒川朝堂引发了比云梦泽事件更为激烈的争论。与输出医药和农业技术不同，舰船技术，直接关联寒川的核心军事优势，其敏感性不言而喻。
保守派以大将军郑知远和部分军工元老为代表，态度坚决。郑知远在御前会议上慷慨陈词：“陛下！舰船乃我寒川海上长城之基石，尤以‘龙吟’级战舰为不传之秘！岂可轻易授人？明珠屿虽小，然其地处要冲，若其得我技术，转而与琉渊甚至北狄暗通款曲，或自身坐大，岂非养虎贻患，自毁长城？军工技术，国之重器，宁可闲置，不可外泄！”
而主张有限度开放的王玄策、陈烁等人，则看到了更深层的战略利益。王玄策分析道：“陛下，明珠屿硝石硫磺，乃我军工命脉所系。以往贸易，受制于中间商盘剥及琉渊干扰，价格高昂且供应不稳。若能与明珠屿建立直接、稳固的供应关系，其战略价值巨大。且明珠屿国力微弱，四面环海，其安全仰仗舟船，需求迫切，正可成为我之‘技术换资源’的理想对象。”
陈烁从技术角度补充：“郑公所虑极是。然，技术输出，非必倾囊相授。我可效仿云梦泽案例，输出‘简化版’或‘次一代’技术。例如，不输出‘龙吟’级，而是基于我早已成熟、且部分已被他国窥探的‘雷火铳’时代舰船设计，进行优化，为其定制一款抗风浪性更强、结构更坚固、但航速与火力均远逊于‘龙吟’级的‘守御型’炮舰。如此，既可大幅提升其自保能力，满足其需求，又可确保我技术代差优势。”
争论的焦点，已从“是否输出”转向了“如何输出”以及“输出什么”。这标志着寒川决策层对技术外交的认识正在深化。
林牧之静听双方辩论，目光深邃。他深知，这将是一次标志性的决策，其结果将定义寒川未来对外技术合作的基调。他召见了皇甫嵩，详细了解明珠屿的内外局势、王子秉性以及琉渊对其的影响。情报显示，明珠屿王室确有自强之意，对琉渊的霸道行径心存不满，且其地理位置决定了其难以对寒川构成实质陆地威胁。
经过彻夜权衡，林牧之做出了决断：
“诸公之论，皆有道理。然，国之利器，不可轻示于人，亦不可藏之于密室，终成废铁。关键在于度的把握与利的权衡。”
“朕意已决：准予与明珠屿进行有限度的舰船技术合作。然，必须遵循‘三项原则’：
一曰‘梯度输出’原则：只输出成熟、非核心、且我可控的技术。依陈烁所议，为其设计‘守御舰’，核心动力、火炮系统仍由我提供成品或关键部件，船体建造技术可部分转让。