刘邦不知何时来到他身边，看着石上大字，长叹一声：“项羽至死，仍是那个不服任何人的楚霸王。”
韩信也走了过来，神色复杂地看着项羽的遗体：“真英雄也。”
赵戈沉默良久，忽然道：“厚葬项羽，以诸侯之礼。”
乌江的血色随江风散去，项羽的遗体被厚葬在江畔高处，面向着他再也回不去的江东。
赵戈站在新垒的坟前，心中并无胜利的喜悦，只有历史的沉重压在肩头。
“大王，该启程了。”蒙天放轻声道。
赵戈点头，最后看了一眼那座孤坟，转身走向等待的军队。
刘邦、韩信、张良等人紧随其后，每个人的脸上都写着不同的心思。
回定陶的路途并不急促，但气氛凝重。
投降的沛军被分散编入汉军各部，刘邦的旧部虽保留职位，但实权已被削弱。张耳时常与刘邦密谈，而韩信则若有所思地观察着赵戈的一举一动。
七日后，定陶城内，汉军主要将领及谋士齐聚一堂。
赵戈端坐主位，目光扫过在场众人：刘邦、张良、韩信、张耳，曹参、樊哙、卢绾、蒙天放、吴广与当初起义的一众将领，还有刚刚被韩信救回，面色仍显苍白的萧何。
“今日召集诸位，首要商议定都之事。”
赵戈开门见山，“天下初定，需立都城以安民心。”
曹参率先发言：“自当定都咸阳！关中四塞之地，易守难攻，且秦宫室完备，可速立朝廷。”
樊哙粗声道：“不错！咸阳乃帝王之都，气势恢宏，正配得上大王的身份！”
众将纷纷附和，显然都认为咸阳是不二之选。
赵戈不置可否，转向刘邦：“沛公以为如何？”
刘邦微微一笑：“咸阳确是最佳选择。不过...”
他略作停顿，“定都何处，还需看大王欲立何种政制。”
这话一出，堂内顿时安静下来。
所有人都看向赵戈，等待他解答那个悬在心头已久的问题——不要皇帝，那要什么？
赵戈缓缓起身，走到厅堂中央：“既然提到政制，今日便与诸位明言。”
他示意亲兵展开一幅早已准备好的绢布，上面绘制着一个三足鼎立的结构图。
“我设想的汉朝，将分三署。”
赵戈指向图表，“军事独立为军管署，专司护卫与作战；法令归于阁会，负责制定律法监督施行；政务管理设管理署，处理日常政事，治理地方。”
众人屏息凝神，仔细听着这前所未闻的政制。
“三部各推一人为主事，互不统属，互相制约。”
赵戈继续道，“重大国事需三部共议而定。至于皇帝...”
他环视众人，清晰说道：“皇帝仅为象征，可领三部之一，但不得干预其余两部事务。其废立，由三部共议决定。”
厅内一片哗然。