黑水城掀起的污浊暗流，并未能让狼牙堡这艘已然成型的巨轮有丝毫偏航，反而激起了杨帆及其核心智囊们更强烈的反击意志。被动防守，从来不是他们的风格。既然敌人选择了舆论作为新的战场，那么狼牙堡便要在这片战场上，同样赢得漂亮！
议事厅内，灯火通明。诸葛亮、百里弘、贾诩、张玄等人齐聚，一场针对舆论战的反击方略正在紧锣密鼓地制定。
“黑水城污我残暴，我便示人以仁政；其毁我根基，我便彰显我秩序。”诸葛亮羽扇轻点，目光睿智，“当务之急，是让我狼牙堡真实之面貌，广为人知。”
他提出一套系统的宣传策略：
“其一，可命各乡、亭官吏，组织乡老、士子，将《狼牙律》中‘均田亩、轻赋税、抚恤孤寡、鼓励耕战’之核心条款，以及主公下令减免赋税、分发田地、兴修水利之具体政令，编成通俗易懂的俚语歌谣、快板书，于市井街头、田间地头广泛传唱。要让每一个治下之民，不仅知其然，更知其所以然，明白他们所享有的一切，源于何处！”
“其二，可令官学学子，课余之时，走访乡里，记录那些因《狼牙律》而沉冤得雪、因分得田地而安居乐业、因官学设立而得以读书明理的百姓故事，整理成《狼牙新风录》，抄录散发，甚至可由说书人在茶楼酒肆宣讲。真实的故事，最具说服力。”
“其三，针锋相对，揭露黑水之恶。可搜集、整理黑水城及其附庸势力治下，横征暴敛、草菅人命、豪强肆虐之事实，与我境形成鲜明对比。此事需证据确凿，由光羽将军的锦衣卫协助，务求一击致命，反衬我狼牙堡之清明。”
百里弘抚须点头，补充其外交层面的举措：
“孔明之策，乃固本培元，使谣言不攻自破。然，外界之耳，亦需主动去‘洗’。弘即日便遴选能言善辩、熟知外情的使者，携三重‘礼’出访南麓郡、青木镇及西境尚在观望之势力。”
“一为‘文礼’，即我《狼牙律》全文、记录我境内安定繁荣之画册、以及揭露黑水城暴行之确凿证据。以文明之态，示人以正道。”
“二为‘物礼’，精选我狼牙堡特产之精钢兵器、雪花食盐、新酿美酒，乃至少量不涉及核心的优良农具。展示我物产之丰饶，技艺之精湛，以示合作之诚意与潜力。”
“三为‘武礼’，邀请各势力使者，观摩我军演武。不需展示最核心之连弩、爆裂箭，只需令其见识我士卒之精锐、阵列之严整、军纪之森严。既展示肌肉，以示我不可轻侮，又保持神秘，令其心生忌惮。”
贾诩阴冷的声音响起，为这光明正大的反击，添上一抹必要的阴影：“宣传、外交需并行，然暗处之鼠，亦需清理。光羽将军可继续追查、清除散布谣言者。同时，亦可‘以彼之道，还施彼身’，派人于黑水城及其盟友境内，散播其勾结魔道（玄阴宗）、穷兵黩武、内部倾轧之消息，乱其人心。”
张玄最后总结：“内部宣传，需萧何鼎力配合，确保政令畅通，民生安定，此为反击谣言之基石。府库需支持百里先生之外交用度。”
杨帆听完众人谋划，心中已然有数，当即决断：“便依此议！孔明负责内部宣传，文册编撰；百里先生负责外交出使，澄清事实；文和与光羽，负责暗线反制，以毒攻毒；张玄先生、萧何统筹内政后勤，保障所需。我要让这玄荒东南之境，听到的，是我狼牙堡的仁政之声！看到的，是我狼牙堡的文明之象！”