市发改委三楼的会议室里，空调风嗡嗡吹着，却吹不散满室的滞涩。林晓指尖捏着那份《市公共数据资源共享开放管理办法（征求意见稿）》，纸张边缘被反复摩挲得发皱——文件首页“11月底完成征求意见”的标注旁，她用红笔圈了三个圈，每一圈都像一道坎，把进程困在了原地五个月。
“林处，刚跟市市场监管局的王处通了电话，还是老说法。”小李抱着笔记本电脑进来，脸上的沮丧藏都藏不住，“他们说企业信用数据一旦开放，后续监管责任没法界定，万一出了问题，谁都担不起这个责，坚决不同意把这部分纳入开放清单。”
林晓抬头，瞥见小李电脑屏幕上密密麻麻的修改意见：市住建局觉得“公共建筑数据开放”会泄露工程隐私，市卫健委担心“医疗健康数据共享”违反隐私保护法，就连最该牵头的市大数据中心，也以“人手不足”为由，迟迟不推进合法性审查。
林晓私下联系过孙浩打听张处长的喜好，只可惜就连孙浩这个“百事通”都没能提供什么有用的信息。“林姐，新来的这个张主任，是从邻市大数据管理中心空降过来的，说是平调。但说实话，邻市不管是Gdp，还是综合实力，都在咱们之上，这哪是平调啊，怎么看都是降职。而且我找老爷子旁敲侧击地打听过，老爷子只跟我说让我别管，踏实工作。”
她深吸一口气，想起在省里参与省级数据立法研讨时的场景——那时各厅局虽也有分歧，但最后总能围绕“全省数字经济发展大局”达成共识，可回到市里，部门间的考量却总绕不开“会不会多干活”“会不会担风险”，反倒把“立法为发展服务”的核心抛到了脑后。
“昨天我去司法局，李科长也把草案打回来了。”老谭端着一杯刚泡好的绿茶走进来，杯盖碰撞杯沿的声音格外清脆，“说咱们‘数据权属划分’那条，跟《数据安全法》的衔接还不够明确，让再补充上位法依据。按这节奏，一个个部门磨下来，没个一年半载，这办法根本出不来。”
林晓接过茶杯，指尖触到温热的杯壁，心里却凉了半截。她看向办公桌角落那份《全省数字经济发展三年行动计划》，封面上“支持地市开展数据立法试点”的字样突然跳进眼里——郑处长临走前说的“政策落地要学会借势，把大方向变成小抓手”，此刻像一道光，突然照亮了思路。
“谭哥，常规路走不通，咱们就换条道。”林晓把茶杯放在桌上，眼神瞬间亮了，“省里现在把‘数据要素市场化’当头号任务抓，上个月副市长开会还拍着桌子说‘不能让立法拖了数字经济的后腿’——这就是咱们能借的‘势’！”
当天下午，林晓就把自己关在办公室里，连晚饭都没吃，熬了两个通宵，整理出三份沉甸甸的材料。第一份是国家和省里的政策汇编，从《数据安全法》到省里最新的《数字经济试点实施方案》，她用红笔把“支持市级先行先试”“明年年底前完成立法试点”等关键表述标得格外醒目；第二份是几个一线城市的已有的案例，她特意把“数据权属争议解决方案”“安全责任划分细则”单独拎出来，做成对比表格，一目了然；第三份则是她结合本市实际写的《紧急建议》，开篇就用数据说话：“目前我市因数据立法滞后，已有3个数字经济项目停滞，与省会城市的数字经济指数差距扩大5个百分点”，结尾直接建议“成立由市领导牵头的立法攻坚专班，限期推进”。
“这份建议不能走常规流程上报。”第二天一早，林晓拿着材料找到王副主任——这位老领导早年在省发改委待过，最懂“借势推动”的门道，“王主任，您看能不能帮忙递到副市长手里？只有市领导拍板，才能把这些部门的‘拖延症’治好。”
王副主任戴着老花镜，逐页翻看着材料，手指在“与省会城市差距扩大5个百分点”那行字上停了很久。“小林，你这材料写得有水平，既摆了问题，又给了方案，还正好踩住了省里的重点。”他合上材料，抬头看向林晓，“这样，我明天上午有个向副市长汇报产业项目的会，到时候把这份建议带上，就说是‘省发改委借调干部结合省里经验提的想法’，应该能引起重视。”
三天后的早上，林晓刚到办公室，王副主任的电话就打了过来，语气里满是欣喜：“小林，成了！副市长看完直接在建议上批了字，让市司法局和大数据中心牵头，发改委配合，成立立法攻坚专班，一个月内拿出解决方案，三个月内完成草案修改！”
挂了电话，林晓忍不住跟老谭和小李击了个掌。老谭看着她，笑着摇头：“你这丫头，还真把‘省里的势’借到市里来了！这下好了，有市领导压阵，看哪个部门还敢拖。”
专班第一次会议在市司法局的会议室召开。林晓走进会场时，明显感觉到气氛跟以往不同——以往总爱“挑刺”的部门代表，这次都坐得笔直，连之前总找借口缺席的市市场监管局王处，也主动起身跟她打招呼。市司法局的李科长更是直接把她拉到主位旁边：“林处，这次多亏了你那份建议，不然这立法还得卡着。你在省里参与过研讨，等会儿得多给我们提提专业意见。”