这年头也不讲什么罪犯的人权，犯了法，把你发配宁古塔，除了罪犯家属，也没多少人会跳出来抗议。
这个时候，针对为祸地方的土匪武装，清剿策略也变得更为灵活。
在军事打击之外，辅以强大的政治攻势，广泛宣传“缴枪不杀、参加垦荒、既往不咎”的政策。
对于多数本就是为了口饭吃而落草的匪众，一条能够安身立命的出路，远比刀头舔血更有吸引力。
许多小股土匪因此成建制地放下武器，自愿加入移民队伍，转化为垦荒劳力。
为了统筹这庞杂的迁移事务，一个跨部门的特别办公小组在内部被赋予了更高的协调权限。
他们与铁道部门协调，调拨出专门的“垦民专列”；与地方政府对接，在沿途设立补给驿站。
最终，更是与东北新成立的屯垦兵团直接对接，将一批批的移民点，转化为一个个半军事化管理的生产建设兵团。
如此一来，南方的人口压力得以疏导，匪患从根源上被削弱。
而广袤的东北黑土地，也迎来了让它重焕生机的最宝贵的资源——人。
别看这个时代，东北人口也有三千万，占全国十五分之一的人口。
但东北可不是一个省，要是一个省有三千万人口，那还不算少。
整个东三省加在一起才三千万，那真算得上是地广人稀。
这与东北现阶段两亿多的耕地面积，以及六亿多的总耕地面积完全不相匹配。
考虑到未来，还要发展重工业，那需要的人口就更多了。
短期之内，至少要将东北的人口再翻一个番，这才能够满足当地农业开垦和初步工业化的需求。
当然对东北黑土地的开发，周辰也吸取了历史的教训，更加注重对环境的保护。
他深知，这片肥沃的黑土是大自然馈赠的“宝藏”，但也是脆弱的生态系统，绝不能走“先开发，后治理”的老路。
为此，他主导制定并强力推行了一系列环保措施：
首先颁布了《东北地区土地开发与生态保护条例》，以法律形式将东北地区的土地划分为三类
一是核心生态保护区：将大兴安岭、小兴安岭、长白山等主要林区，以及三江平原、松嫩平原的核心湿地区域，划为绝对禁止开发区。
任何农业和工业活动不得进入，确保森林的“水库”功能和湿地的“地球之肾”功能得以保全。
二是限制开发区：在核心保护区外围，划定缓冲带，允许进行可持续的林业经营和生态渔业，严禁转为耕地。
三是集约开发区：将地势平坦、土壤条件好、生态敏感性较低的区域，作为未来农业和工矿、城镇发展的主要空间，集中进行集约化开发。
并且他还强调，在农业开发中坚决摒弃破坏性的开荒方式。
新的垦荒团必须按照规划，在指定区域内开垦，并同步营造农田防护林网，以降低风蚀，固定黑土。
并严令禁止放火烧荒和大面积坡地开垦，对于必要的坡地，必须修筑梯田，最大限度防止水土流失。
然后就是他最擅长的水利配套了，合理的水利建设，对于生态的平衡会起到很大的益处。
他计划在松花江、辽河等主要流域，兴建一批兼具防洪、灌溉、蓄水功能的大中型水利枢纽，不仅保障农业用水，也通过调节径流来保护和补给下游湿地。
对于即将展开的工业化，周辰同样提出了严格的要求。
首先是任何工矿企业和城镇建设项目上马前，必须进行严格的环境影响评估，对可能造成的水污染、大气污染有完备的治理方案。
在规划工业区时，就有意识地将产业链上下游企业集中布局，促使一家企业的“废物”成为另一家企业的“原料”，从设计上减少污染排放。
通过这些系统性的措施，周辰希望为东北打造成接下来全国的发展样板。
眼下的东北刚刚接收，正好用清除汉奸的名义，对地方势力和整个官场进行一轮大清洗。
给他们全换上自己的人，这样一来，在其他地区需要多方妥协、顾虑重重的各种政策，在东北，却能够顺利的执行下去。
结合当地丰富的矿产资源，以及日本留下来的工业基础，工业农业的两翼齐飞，已经成了板上钉钉的事。
老毛子在西伯利亚才几百万的人口，只要东北的经济起来了，人口持续增多。
退，可守卫国土；进，可利用移民，争夺西伯利亚主导权。
这一波，优势在我！