绍兴二十九年夏，垂拱殿内熏香袅袅。宋高宗将象牙笏板轻轻搁在御案上，目光掠过陆明远青衫下摆沾染的药渍。
“明州知州空缺三月，朕属意由卿接任。”皇帝指尖敲打着浙东漕运奏报，“市舶司年损三十万贯，水师疫病频发，这些都要整治。”
陆明远执笏的手指微微收紧：“臣一介医者，恐难当牧民之任。”
“朕要的就是医者。”高宗将调令金牌推过案面，“明州如病躯，需良医调理。准你开府仪同三司，兼领沿海制置使。”
退出宫门时，赵瑗在玉阶前等候：“知州府后园有药圃三亩，已移栽保和堂草木。”他递来青囊纹银印，“父皇这是要试你治国之能。”
赴任那日，明州城门悬彩披红。百姓挤在官道两侧，有老妪颤巍巍捧出《青囊书》抄本：“使君救过我家三代人...”
知州府书房堆满尘封账册。新任通判指着漕粮损耗记录苦笑：“每船报损两成，实则三成入私囊。船工皆称遭了‘河神’。”
陆明远更衣查访漕河，见运粮船吃水颇深。老船公悄悄比划：“税吏量船时，船底都坠着石囊。”
三日后，市舶司宴请新官。推杯换盏间，提举使递来礼单：“例敬三千贯，另有益寿堂干股...”
“本官只收药方。”陆明远搁下青囊银印，“听说漕船常遇‘河神’，明日愿随船禳灾。”
翌日漕船出港，税吏刚挂上石囊，忽见官旗招展。赵瑗率水师截住去路，船底捞出石囊百个——正是短少的三成漕粮！
“好个河神！”韩世忠冷笑踢翻石囊，“即刻起，漕粮改用新制五联单，药库秤砣验斤两！
水师营突发霍乱，军医仍按旧方煎煮麻黄。陆明远查验药渣后，当众砸碎药罐：“暑湿当用藿香，何以墨守成规？”
他重订《沿海防疫则例》：各船配药童，每港设疾疫房。又令市舶司查验番商货物，检出暹罗米船夹带瘟畜皮张。
番商首领夜献珊瑚树：“使君通融则个...”话音未落，林素问剑尖已挑开锦盒，露出盒底金锭。
“明日公堂相见。”陆明远拂袖而去，“记得带上真药方。”
半月后，疫病稍缓。忽有老农击鼓鸣冤，道是皇庄强占药田。陆明远踏勘时，庄头傲然出示地契：“此乃荣王府旧产...”
“普天之下，莫非王土。”陆明远碾碎土中药苗，“即日起，此地改建惠民药局。”
八月大潮，镇海塘溃决三十丈。咸水倒灌良田，灶户哭跪府衙：“盐田尽毁，今冬无以为生！”
工房呈报需银五万两修塘，库使却面露难色：“漕运亏空尚未补足...”
陆明远冒雨勘验海塘，见旧堤竟用灶灰填缝。他召来历任工房书吏，当堂验算工程账目：“每丈堤耗银百两，何以用劣料？”
连夜查账发现，十年间修塘款项多流向某家商号。追查之下，商号掌柜供出前通判：“大人说...海塘修得牢，便没了进项...”
“好个养寇自肥！”韩世忠调来水师工兵，陆明远改易堤坝走向，借礁石卸潮力。又令灶户采石抵税，旬日即成新堤。
潮汛那夜，百姓聚堤焚香。忽见浪头浮来金国奸细，身藏炸堤火药！
奸细招供欲毁塘制造流民。陆明远将计就计，假称堤毁，果然引出接应船只。林素问率水师围捕，生擒金国水军统领。
审讯得知，金人已在密州训练水师。赵瑗立即整备战船，却闻枢密院下牒：“漕运为重，勿启边衅。”
“待敌上门，岂非纵虎？”陆明远连夜绘《海防药箭图》，以药库硫磺配制火鸦箭。又奏请将倭国降卒编为“靖海营”，专司巡防。
冬至大朝，明州贡船直抵汴河。漕粮满仓，市舶税银翻倍，高宗特赐紫金鱼袋。离京时，宰相执手相送：“东南得人，朕无忧矣。”
风雪归途，见沿途州县设惠民药局，门楣皆刻青囊纹。阿青捧来新刊《医政录》：“师父，各州都在效仿明州成例...”
绍兴三十年元日，考功司评定：明州政绩卓异。但御史台突然参奏“擅改祖制，苛待番商”。
陆明远当庭呈验物证：番商账册记载行贿官员名单，市舶司赃银埋藏地图。又取倭国商船日志，显示金国收购药材制造疫病。