八柳树乡，安南县地图上最不起眼的乡，在全县二十六个乡镇、街道的经济排名中稳稳占据着“千年倒一”的“宝座”。
这份“殊荣”对江河来说无比沉重。
说好听的，这叫“发展潜力巨大”，荒地多，劳动力便宜；说难听的，这就是个烂泥塘，想让它咸鱼翻身？难！难于上青天！穷根深种，但凡有点门路、有点能耐的干部，都想削尖了脑袋往外调。
乡里别说像样的企业，连个能摆上台面的小作坊都屈指可数。
前几任乡长？干得最长的也没熬过一年，宁可降半级去别的乡镇当个副职，也绝不留在这片看不到希望的地界瞎折腾。
八柳树的穷，像一张无形的网，勒得江河喘不过气。
吴杰锋书记的“无为而治”更让他深感无力。难道自己也要步前任的后尘，灰溜溜地逃离？
他不甘心！他这条被从云端打落尘埃的咸鱼，偏要在这最贫瘠的泥塘里扑腾出点水花来！
思虑再三，反复推演，江河终于决定动用那份藏了好久、源自京城几个重要部委授予的“秘密武器”了。
他熬了一个月的功夫，查阅资料，分析数据，走访老药农，结合需求，最终形成了一份沉甸甸的报告——《关于在安南县八柳树乡及周边区域规模化种植黄柏、地榆、紫草等中草药的可行性分析与初步规划》。
报告的核心目标：利用八柳树乡荒山荒地，首期试点种植一万亩！
这份报告，像一颗投入死水的石子，迅速在安南这个小县城掀起了波澜。
在丁秋红的授意下，由县中医药管理局牵头，农业农村局、发改委、林业局等相关部门组成的联合论证会，在县政府小会议室召开了。
会议一开始，气氛就有些凝重。主持论证会的是县委常委、常务副县长全有顺，一个五十多岁、头发梳得一丝不苟、眼神锐利中带着几分倨傲的男人。他往主位上一坐，气场就压得会议室安静下来。
全有顺没看江河，也没让他这个报告人先发言，而是直接拿起那份报告，“啪”地一声拍在桌上，然后慢条斯理地端起茶杯，吹了吹浮沫，眼皮都没抬，就开始了他的“定调”发言：