“特别是铁器！严格控制铁器流入草原的数量和种类。只能卖给他们锅碗瓢盆、农具，如果他们种点地的话，绝对禁止出售兵器、铁甲！连打造修理兵器的铁匠工具都要严格管制。这样一来，他们的战争潜力就被你们无形中掐住了脖子。”
“时间一长，他们的日常生活、生产甚至部落贵族的享受，都离不开你们的物资供应。造反的成本就变得极高——一旦造反，贸易断绝，盐没了，铁锅坏了没得换，贵族们的丝绸也没了，日子立马倒退几十年。只要利益捆绑得足够深，他们自己就得掂量掂量，造反划不划算。这就叫‘以其所欲，牵其所能’，用他们离不开的东西，拴住他们。”
蒙毅在听得目瞪口呆，他自然明白控制关键物资的厉害。
这一招简直是釜底抽薪，比单纯的军事打击更长远、更根本！
李斯心中巨震。
经济控制！
这远比单纯的“重农抑商”、“利出一孔”要精细、要高明！将商业贸易作为国家战略工具，用于控制羁縻外族，先生之谋，堪称老辣！
扶苏奋刀疾竹，手腕都有些发酸，但精神极度亢奋。
“第三招，宗教羁縻，柔化人心。草原人信奉萨满教，崇拜长生天是吧？别急着否定他们的信仰，要学会利用它。你们可以挑选那些亲近大秦、比较听话的萨满巫师，由大秦皇帝给予官方认证，封他们为‘国师’、‘法师’，赏赐财物，提高他们在部落中的地位。”
“让他们在传教布道的时候，潜移默化地加入‘大秦皇帝受命于天，乃是天下共主’、‘顺从大秦即是顺从长生天’、‘反抗大秦会遭天谴’之类的私货。宗教信仰的力量是巨大的，用得好了，能大大降低统治成本，比派多少官吏去说教都管用。”
“当然，这招见效慢，要潜移默化，不能急。关键是让他们的宗教上层人物，利益跟大秦绑定，让他们主动替大秦说话。这叫‘因其俗以柔其人’。”
扶苏听得有些迟疑：“先生，借助鬼神之说，是否……”
“迂腐！”赵天成打断他，“有效就行！难道你们现在求仙问药就不是借助鬼神之说了？只不过目的不同而已。这是工具，看你怎么用。稳定边疆，减少刀兵，功德无量。”
嬴政在隔壁眼神微动。
封赏萨满，利用宗教……
此策虽听起来有些离经叛道，但细细思之，确是从精神层面进行渗透、巩固统治的高明手段。
比起单纯的武力镇压，更具韧性。