“第四招，移民实边，文化浸润。光搞分化、控制、宗教还不够，还得有人。把草原真正变成大秦的疆土，而不是羁縻的藩属。鼓励，甚至强制内陆的百姓、罪犯、无地流民往河套地区、长城沿线那些水草丰美、适宜耕种的地方移民。给他们土地、农具、种子，免他们几年赋税，让他们在那里建立村庄、城镇，开垦农田。”
“同时，选拔一些懂医术、懂技术的工匠，甚至是一些识文断字的读书人，派到边境去，给匈奴部落的人看看病，教他们一些改进畜牧业的方法，甚至教他们一些简单的秦语、秦字。不要小看这些‘小恩小惠’，它能极大改善胡秦民间关系，让匈奴人感受到‘王化’的好处，逐渐产生认同感。”
“时间久了，秦人村庄星罗棋布，汉文化潜移默化，边境地区就不再是单纯的军事前线，而是胡汉杂居、经济文化交融的地带。这根基本就牢固了。甚至可以通过联姻等方式，进一步促进融合。这叫‘变夷地为王土，化胡人为编民’。”
扶苏彻底被这宏大的、循序渐进的同化策略所震撼。
这已远远超出了军事范畴，是一场全方位、多层次的长期经营。
李斯则是在飞速评估此策的可行性及潜在风险。
移民耗资巨大，胡秦矛盾恐难避免，但若成功，收益亦是空前。
“第五招，建立驿站，畅通情报。刚才说蒙古人情报厉害，你们也得学。在整个北方边境，乃至深入草原腹地，通过那些听话的部落，建立完善的驿站系统。不光是传递军政命令，更要负责收集情报。每一个驿站，都是一个情报点。派遣精干细作，伪装成商人、牧民，甚至萨满学徒，活跃在草原各处，密切关注各大部落的动向、人口增减、牲畜数量、首领更迭、内部矛盾。”
“情报及时，才能料敌机先。哪个部落有异动，还没等他们集结起来，你的大军或者你的‘盟友’部落就已经压过去了。这样才能掌握主动，而不是等人家打上门了才仓促应对。这套驿站情报系统，要像神经网络一样，覆盖整个北疆。”
蒙毅在隔壁重重地点了点头。
蒙家作为拥有军权的家族，他深知情报的重要性。
若真能建立如此深入草原的情报网络，北疆防务将焕然一新。
“最后，也是最根本的一招，”赵天成坐直了身体，语气变得格外严肃，“要想真正让草原长治久安，最终极的办法，是改变其单一的经济结构。光靠放牧，经济太脆弱，一遇天灾就活不下去，只能抢。如果能引导他们，在适宜的地方，发展一些辅助性的农业，或者手工业，比如毛纺织、皮革加工，甚至开采一些草原上的矿产，与内地进行更深入的经济交换，让他们也能从和平稳定的环境中获得实实在在的、可持续的好处。”
“当他们发现，靠着和平交易、发展生产，也能过上不错的日子，甚至比刀头舔血、朝不保夕的抢劫生活更安稳、更富足时，还有多少人愿意去拼命？”
“当然，这很难，需要很长时间，但这是治本之策。经济基础决定上层建筑，肚子吃饱了，手里有钱了，闹事的心思就淡了。”
赵天成说完这一长串，长长舒了口气，又瘫了回去，仿佛耗尽了力气，嘟囔道：“累死老子了……这套组合拳打下来，要是还搞不定匈奴，你们干脆找块豆腐撞死算了……”