嬴稷始终面色沉静，手指轻轻敲击着御座的扶手，目光偶尔会扫向大殿一侧的屏风。
那屏风之后，身着小小朝服的秦昭正凝神屏息，专注地聆听着这场关乎她理想能否实现的激烈辩论。她能听到那些反对的声音如同冰雹般砸落，心中不免紧张。但她已经大了，不会被这些言论左右。秦昭坐的板板正正。
当争论达到高潮，双方都有些词穷之际，嬴稷终于抬了抬手，大殿内瞬间安静下来。所有人的目光都聚焦于这位掌握最终裁决权的帝王身上。
他的声音平稳而有力，回荡在寂静的大殿中：“众卿所虑，朕已知之。户部之忧，在于财用；医家之虑，在于道统；老成之虑，在于安稳。皆为国事操劳，朕心甚慰。”
他话锋一转，目光变得锐利：“然，尔等可曾想过？渭水疫情，若无‘医助学徒’奔走防疫，伤亡几何？民间郎中药铺，可能如臂使指，顷刻动员？寻常百姓，遇急病重疾，可能人人负担得起延请名医之资？”
一连串的反问，让方才激烈反对的几位大臣一时语塞。
嬴稷继续道，语气中带着不容置疑的决断：“民为邦本，本固邦宁。此言非虚。疫病之害，犹胜刀兵，此言非恐。惠民医馆，非为与民争利，实为补民间医疗之不足，救黎庶于疾苦濒危之际，此乃朝廷不容推卸之责！
故此，医馆之设，势在必行！”
反对者们脸色一白，正要再谏，嬴稷却抬手制止了他们，提出了一个折中而务实的方案
“然，卿等所虑，亦不可不察。此事，不可一蹴而就。朕决定，先行试点！于京畿三辅之地，择取三至五个情形各异之县，先行设立惠民医馆，以观成效。”
“至于资金，”他看向户部尚书，“不必全部仰赖国库。由朕之内帑拨付部分，其余由试点州县之府库承担，并可尝试‘微利经营’之道，所收药费诊金，仅取维持医馆日常运转之数，绝不以盈利为目的。”
“医疗事故之责，”他转向廷尉，“着尔等会同太医署，速速拟订《医事律例》试行草案，明确医士职责权限、事故勘查与裁定之程序，务求公允。”
最后，他看向那位代表医家的老臣，语气稍缓：“至于天下医家……朝廷绝非欲断其生路。可颁下明谕，凡民间医者，若能通过太医署统一考核，认可其医术医德者，亦可聘入医馆任职，授予相应官职俸禄。
其原有药铺，亦可经审核，成为官制成药之经销点，共襄善举。”
这一连串的决策，既展现了推行新政的坚定决心，又充分考虑了现实困难与各方利益，体现了高超的政治智慧。支持者面露喜色，反对者虽心有不甘，但见陛下决心已定，且方案已尽可能顾及了他们的担忧，也无法再强谏。
一场艰难的朝堂博弈，终于以嬴稷的乾坤独断告终。惠民医馆的计划，虽然规模被大大缩小，仅限于试点，但终究是迈出了从无到有的、至关重要第一步。
退朝后，嬴稷回到后宫，看到等候在那里的女儿。秦昭的小脸上既有兴奋，也有一丝不易察觉的疲惫，显然刚才的辩论让她心神激荡。
“昭儿，”嬴稷看着女儿，目光复杂，“今日朝堂之争，你可听清了？”
秦昭用力点头：“儿臣听清了。知道了做事之难，知道了要考虑很多很多人的想法和难处。”
“嗯，”嬴稷微微颔首，“知其难，而后方能行其远。试点之事，务必谨慎，步步为营。这《医事律例》的草拟，成药的标准制定，医士的选拔考核，样样都需你与文先生、太医令细细斟酌。”
“儿臣明白！”秦昭眼中重新燃起斗志，“儿臣定会全力以赴，让这三五个医馆，成为天下万民的榜样！”