但此番所需银两数额惊人，加之官员任免、地方新政等要务接踵而至，令他不敢擅专。
荀彧虽有治国良策，为避嫌仍决定待大王回銮定夺。
故大王方才说罢场面话，他便急忙进言。
话音未落，臧洪也愁眉苦脸地出列禀报：\"启禀大王，军师带回降卒逾十万之众。\"
\"整编训练这十万降卒需耗费大量时日精力。\"
\"末将手下人手有限，方才从严筛选二十二万黑山军，整编出八万精锐，已力有不逮。\"
\"如今再添十万降卒，末将实在难当此任！\"
\"军校骤增如此多兵卒，若无大王亲自部署，末将实在不知如何是好。\"
\"况且没有大王坐镇，那些士卒也不听末将调遣。\"
\"新卒群情激愤，恐生变故，还请大王速作决断！\"
甘宁紧接着出列禀道：\"启禀大王，我水师虽屡建奇功，战果辉煌...\"
我军虽取胜，但伤亡确实不小。不仅折损了许多将士，战船也多有损毁。
末将斗胆请王上补充兵员，扩充军队编制。同时希望能拨款添置新战船，以增强海军战力。北疆平叛时，我海军战功赫赫，不敢奢求封赏，唯愿王上看到海军实力，让我等能为燕国继续效力。
甘宁说完，其他大臣也纷纷上前诉苦。刘凤被群臣吵得头疼，连忙摆手叫停：\"且住！诸位先安静！\"
众臣立即噤声，眼巴巴望着君王。
刘凤骑在烈焰马上深吸一口气，环视群臣道：\"国事容后再议。大军刚回蓟城，将士未及安顿，数万俘虏尚未处置。况且此地不宜议事，先进城再说，朝堂之上再议不迟。\"
群臣这才意识到失礼，连忙告罪：\"是臣等太过急切，怠慢了王上，还望恕罪。\"
刘凤大度地摆摆手：\"无妨。随大军一同进城吧！待至宣明殿再逐一禀报。\"
\"诺！\"众臣齐声应命。
刘凤调转马头，对诸将下令：\"子龙、汉升，你二人将俘虏押往城外军营看管，再派官吏逐一登记造册。\"
燕**令
两万幽燕铁骑暂编各营，每百人队分至新兵营中担任教官。待新军操练完成，各部再归建复员。
\"就照此执行，诸位速去准备。\"
\"末将遵命！\"黄忠与赵云于马上抱拳领命。这支原属王城禁军的精锐，此刻暂卸戍卫之责，全心投入新军整训。
大军开拔
刘凤亲率文武百官及十万军民，浩浩荡荡返回王都蓟城。
御殿朝议
蓟城王宫宣明殿内，着龙纹王袍的燕王高居御座。
\"众卿可有要事奏报？\"
文官之首荀彧执玉笏出列：\"启禀王上，臣此前于城外所奏诸事，尚需王裁——\"
\"并州九郡官吏委派缺员甚巨，辽西三郡安抚、燕地五郡重建皆需明确章程。另有洛阳迁来七十万流民，安置细则亦待王定。\"
末一事，国库钱粮耗费已超出臣职权所限。
若继续动用国库钱粮，需王上降旨允准。
荀彧奏毕国事，刘凤蹙眉沉声道：\"文若，郡县治理之事，卿等远胜于寡人，与众臣共议即可，寡人甚慰。
至于大略方针，寡人尚可建言一二。
新得十二郡县官吏紧缺，不妨抽调各郡丞、主簿、郡尉，遣往边郡充任太守。\"
言至此，刘凤转望郑玄：\"国相，蓟城书院学子是否到了结业之期？\"
郑玄执玉笏出列，肃然禀道：\"正要奏报此事。经数年栽培，院中多有成才之士，臣正思量如何任用。\"
\"善。\"刘凤颔首，对荀彧笑道：\"文若，这批学子便交予你调派。可分遣并州各郡与燕国本土，充任太守府基层吏员。
一来缓解官吏不足；
二来填补朝堂空缺；
三来安置学子出路，可谓三全其美。
待卿等拟好任用名册，寡人亲阅后即可施行。\"
谈及民生恢复，刘凤目光渐凝：\"洛阳七十万流民安置及郡县重建事宜，当以最高规格办理——务求令百姓生活速复战前水准。\"
各工坊尽快恢复生产，只要符合标准，不必顾虑开支耗费，寡人已令国库官员全力配合。
至于新迁入的六七十万洛阳百姓，须尽快助其融入燕国。
无论选择务农、经商或从军，皆应给予最大便利。
国相可还有疑问？
“臣等领命！”荀彧与郑玄躬身退入朝列。二人早与群臣拟定方略，此番奏报只为请王上明示准则。
刘凤目光扫过百官：“众卿尚有本奏？”
臧洪持笏出列：“启禀王上，臣有三事请旨：新编降卒操演及整建制事宜、降将情绪安抚之策，以及军事学院对降将如何安置？”
甘宁随即上前：“臣所奏与臧将军类同。然海军需增补战船兵员，扩编建制亦待王上定夺。」
......
刘凤指节轻叩御座：“城外时寡人已调两万幽燕轻骑入驻军营。除必要戍边部队外，全国兵马皆归尔等调度。」
“即日起解散幽燕轻骑原建制，以老兵带新兵之法操演降卒，可省却诸多周折。」
臧卿听旨：新编将士须依军律严训，但凡考核未达标者，尽数除籍不得姑息。另着令各郡县广募健勇，限三月内扩军至六十万之众。尔等当前专务操演，待寡人新制军规颁布后，即行改制演训。