她开始详细解释“总章程”类似于确定国家的基本方向和原则，是所有具体律法的“娘亲”。
然后《民律》是处理老百姓自己的事儿。
比如张家占了李家的地，王家欠了赵家的钱，结婚离婚孩子归谁……
“把这些民间经常扯皮的事情用明确的律法规定清楚，乡老、族规处理起来也有依据，减少纠纷，大家才能安心生产，对不对？”
她尽量用通俗易懂的话解释。
一位廷尉官员忍不住皱眉打断：
“顾少府，民间细事，自有习俗乡规约束，若皆以律法明文规定，岂非使律法繁琐不堪，亦使黔首轻易涉讼，增加官府负担？”
“鸡毛蒜皮都来告官，我们廷尉府还干不干正事了？”他内心吐槽。
顾念一似乎早有准备：
“大人所言极是。所以《民律》的制定要非常细致，而且要鼓励民间调解。律法的作用是‘定分止争’，提供一个最终的标准和保障。”
“大部分事情当然希望在乡里就解决，但有了明确的律法，大家心里有杆秤，知道什么是对的，什么是错的，反而更容易协商解决，不至于闹到不可开交。而且，也能防止乡老族规滥用权力，欺压良善嘛。”
她这话，隐隐戳中了一些知道地方上某些潜规则的官员的心思。
李斯默默听着，不置可否。
他承认，将民事关系规范化，有其价值，尤其是在帝国控制力不断加强的背景下。
但这工程量……他光是想想就觉得头皮发麻。
接着说到《行政律》和《经济律》。
顾念一强调这是“给官吏用的说明书”，明确权责，规范流程。
“比如收税，标准是什么？流程是什么？遇到灾年怎么办？都有了规定，官吏照章办事，百姓也清楚自己该交多少，能减少多少矛盾？”
“再比如市场管理，物价、度量衡、纠纷处理，都有法可依，商业才能繁荣，朝廷税收也才更有保障啊！”
冯劫听到这里，心中微动。
作为御史大夫，他太清楚地方胥吏在征税、管理市场时上下其手的伎俩了。
如果有更明确、更细致的律法来规范……
似乎确实能减少舞弊空间，也方便他监察衙门开展工作？
“嗯……这点，或许可以听听。”
他严肃的脸上看不出变化，但握笔的手指微微动了一下。
然后，重头戏来了——《刑律》。
顾念一刚提到“明确定罪标准，细化量刑等级，减少模糊与酷刑”。
尤其是“肉刑、连坐等条，当慎之又慎”，殿内的气氛瞬间降到了冰点。
“荒谬！”一位老博士再也忍不住，拍案而起，
当然，案几拍不响，主要是气势。
“刑律之威，在于其严！在于其酷！劓、刖、黥、宫，此等肉刑，使人望而生畏，方能不敢犯法！”
“连坐之法，使人互相监视，方能举奸告密，使歹人无所遁形！此乃商君治国之精髓！岂能轻言减免？！”
“正是！”另一位廷尉官员附和。
“若废除连坐，父子兄弟相互包庇，邻里知情不报，朝廷何以掌控地方？”
“若减轻肉刑，杀人者不偿命，伤人者不断手，何以平民愤，儆效尤？”