1981年末的东京，正笼罩在一片挥之不去的、刺骨的寒意之中。
不久前那场由联邦潜艇导弹引发的巨大恐慌，以及随之而来的、在鹰酱主导下的“广场协议”式的金融收割，像两只无形的巨手，死死扼住了这个岛国经济的咽喉。
曾经支撑着整个国家高速运转的“泡沫”，被无情地戳破了。
银座的霓虹灯依旧彻夜不熄，但那绚烂的光芒下，再也看不到行色匆匆、对未来充满无限希望的上班族。
取而代之的，是深夜街头买醉后、步履蹒跚的失业者，和行色黯然、为明天的生计发愁的普通民众。
索尼的仓库里，堆满了卖不出去的Walka随身听；丰田的港口上，准备运往北美的汽车订单被大量取消。
报纸和电视里，不再是“世界第二经济强国”的豪言壮语，而是铺天盖地的企业破产、股市暴跌和大规模裁员的坏消息。
整个国家，都像一台被拧断了发条的精密机器，陷入了停滞和萧条，散发出一种压抑而绝望的气息。
这种经济上的急剧衰退和民众信心的崩溃，不可避免地，为极端思想的滋生，提供了最肥沃的土壤。
永田町，脚盆鸡的政治心脏。国会议事堂内，一场关于新财年防卫预算的辩论，正在激烈地进行。
“够了！这种屈辱的日子，我们还要忍受多久？”一位来自右翼派系的议员，正情绪激动地拍着桌子，唾沫横飞，“经济的失败，不是我们人民的错！是外部势力的打压！是国际环境的险恶！在这种时候，我们更应该团结起来，重拾大和民族的武士道精神！用强大的军事力量，来捍卫我们的生存空间和国家尊严！”
他的话，像一剂强心针，精准地注入了在场许多因经济问题而焦头烂额的议员心中。
“他说得对！我们必须实现‘国家正常化’！用一场对外强硬的胜利，来重新凝聚民心，转移国内的矛盾！”
“北方的巨熊，可以用导弹威胁我们！西边的巨龙，虽然贫穷，但也在改革开放，其潜力不可小觑！我们脚盆鸡，不能再像待宰的羔羊一样软弱下去！必须主动出击，打破封锁！”
将国内的经济失败，归咎于外部威胁，并试图通过军事冒险来寻找出路——这套熟悉的、危险的逻辑，再一次，在这个国家的政治中枢，甚嚣尘上。
“我们拥有全世界最强大的造船业，最先进的电子工业，我们的人民勤劳智慧！凭什么我们的自卫队，却只能像一只被阉割的宠物一样，跟在鹰酱第七舰队后面摇尾乞怜？”
他的话，引来了一片附和之声。
防卫厅的鹰派官员们在各种非公开场合，向内阁不断施压。
他们将一张张制作精美的图表，摆在了首相大平正芳的面前。
“首相阁下，请看。”一位身着笔挺西装的防卫厅高级官僚，用激光笔指着一张对比图，“这是我们海上自卫队与龙国海军的实力对比。我们拥有从鹰酱引进的‘村雨’级驱逐舰，装备了‘鱼叉’导弹和先进的宙斯盾作战系统。而龙国海军的主力，还是仿制于联邦五十年代技术的051型。无论是雷达、声呐、还是导弹，我们都拥有压倒性的技术优势。”
“根据我们的情报，龙国正专注于经济建设，军费严重不足，他们的海军老旧不堪，训练水平低下。现在，正是我们一劳永逸地解决龙牙列岛问题的最佳时机！”
在这些鹰派的眼中，龙牙列岛，这个在地图上不起眼的小小群岛，已经不仅仅是领土争端，它更成了一个绝佳的舞台——一个检验鹰酱“安保承诺”、展示自身武力、并向全世界宣告“脚盆鸡回来了”的最佳舞台。
他们制定了一份代号“黑潮”的巡航计划，准备以“渔业巡护”为名，派遣一支由最新锐舰艇组成的编队，强行进入龙牙列岛海域，造成实际控制的既成事实。
他们坚信，贫穷落后的龙国海军，根本不敢、也没有能力，与装备精良、训练有素的海上自卫队发生正面冲突。
然而，这些沉浸在“帝国幻影”中的脚盆鸡精英们并不知道，在他们头顶，那只看似一直在打盹的白头鹰，早已睁开了锐利的眼睛。
华盛顿，雾谷，鹰酱国务院。
一间可以俯瞰林肯纪念堂的宽大办公室里，新上任的国务卿，一位以强硬和务实著称的资深外交家，正在主持一场关于全球战略的小范围内部会议。
巨大的世界地图上，代表联邦的红色，从东欧平原一直延伸到远东。
那是一片不断扩张的、同时也令人不安的阴影。
“先生们，我们必须认清现实。”
“我们在猴子国的失败，以及联邦在阿富汗的入侵，已经让全球的力量天平，发生了不利于我们的倾斜。我们当前，也是未来十年，唯一且最重要的敌人，就是莫斯科的那头北极熊。”
他拿起一根长长的指挥棒，重重地点在了地图上联邦的位置。
“要绞杀这头熊，我们需要朋友，需要盟友，需要建立一个最广泛的、从欧洲到亚洲的‘反苏统一战线’。而在这条战线上，有一个我们绝对不能忽视的、拥有巨大潜力的伙伴。”
他的指挥棒，缓缓地，移到了那片代表着龙国的广袤土地上。
“是的，他们和我们有意识形态的冲突，他们贫穷，他们落后。但是，他们也和我们一样，感受着来自北方最直接、最沉重的军事压力。他们拥有漫长的边境线，拥有庞大的人口，更重要的是，他们拥有与那头熊战斗到底的决心。”
“在这种大背景下，”国务卿的眼神变得锐利起来，“为了让这条苏醒中的巨龙，能够没有后顾之忧地，专心面对来自北方的巨熊，一些历史遗留的、次要的麻烦，是时候解决了。”
一场精心设计的、充满了高超外交手腕的“默许”，开始了。
鹰酱驻龙国大使，通过一个极其秘密的、非官方的渠道，与一位在龙国外交界有着举足轻重地位的资深外交家——章文韬，进行了一次“私人会面”。
章文韬年近七旬，曾担任过驻外大使，经历过无数次外交风浪。