大汉对誓言可是极为重视的。
如果蔡成醒来后，还不履行自己的誓言，那蔡成会被整个大汉鄙视的。
但也确实如王允所说，收复故土与开疆拓土，同样也是朝政的一部分呀。
你成公子要兑现自己的誓言，未必一定要亲自领军出征吧？
你可以坐镇中枢，指挥着护民军收复故土呀。
看到蔡成不是在故作姿态，荀彧脑子飞转。
成公子不参与朝政，不是他希望看到的。
可成公子在漆垣时也和他说过，除了振兴大汉外，他还有更为重要的任务。
虽然当初成公子没说“更重要的任务”是什么，可荀彧知道，那绝对不会是收复故土和开疆拓土。
因为在荀彧看来，只要大汉朝廷能管得过来，以护民军的战力，收复故土和开疆拓土，都不是什么难事。
这说明，成公子的师尊山中客，一定还布置了暂时不能为人所知的任务，而且于大汉有利无害。
所以荀彧不想影响蔡成完成山中客布置的任务。
可荀彧经过这五年的全力支撑，他也知道，如若要大汉后面的路走得稳、走得快，还真需要成公子这位天下师。
猛然间，荀彧有了主意。
荀彧起身说道：“吾有一策，既能让成公子参与朝政，又能让成公子实现誓言。”
“何策？”黄琬马上问道。
“诸公皆知，内阁之下欲建一战略司。
“今日公子与诸公之言，让我意识到，无论是我内阁，还是大汉兵部，实则均需要一个战略部门，专司研究大汉战略。”
五年过去，“战略”一词，在大汉高层不仅不再陌生，而且都意识到了战略的重要性。
荀彧喝了口茶润了润嗓子，继续说道：
“我刚刚想到，其实，内阁的战略司，可与兵部的战略司合二为一。
“诸公皆知，护民军是大汉的公器，军事战略也应该服从大汉发展的整体战略。
“二司并为一司后，便可以更全面地思虑大汉战略，从而促使大汉更好地发展。”
荀彧的提议，一下子在现场热闹起来。
有人闭目冥想，有人提出质疑，有人点头称赞，有人相互讨论……
如果此时蔡成还保留着穿越者的记忆，必然会对荀彧的提议拍手称赞。
有人问荀彧：“丞相，如此合二为一，该战略司是置于内阁之下，还是置于兵部之下？”
荀彧微微一笑。“置于皇帝之下。陛下需要监察大汉治理及朝廷百官，麾下自然需要这样的一个战略司。战略制定后，由内阁批准，再由各部执行。”
荀彧的话大家听懂了，这是让陛下掌管整个战略制定权，而内阁则是战略批准权。
如此一来，皇权就不觉得与大汉的发展、日常治理无关了。并且皇权监察内阁、诸部，也就有了切实的监察方向。
“老夫赞同！”黄琬第一个表态。
随后，贾琮、朱儁等一众老臣也都表示赞同。
“不过，”荀彧再次开口。“战略司归属陛下，那国土部便可以置于内阁之下了。”