时光如白驹过隙，倏忽两载。
自刘浪平定益州、班师回朝后，天下格局进入了难得的休养生息阶段。
北方大地之上，曹操与袁熙两大势力皆收敛锋芒，专注于内部政务整顿、民生的修养、新兵训练、积蓄粮草等……
曹操自拿下青州后，便致力于梳理地方吏治、恢复农耕生产，他下令开垦青州荒芜土地，修建水利设施。
又从兖州、豫州调拨粮草，充实青州府库，同时对麾下军队进行整编，淘汰老弱、强化训练，意在积蓄力量，待时机成熟再与刘浪、袁熙一争高下。
河北的袁熙亦不甘落后，他凭借袁氏在冀州的旧有根基，快速整合冀、幽二州政务，一方面减轻百姓赋税以安抚民心，另一方面从幽州抽调精锐，与冀州兵马合并操练，更在青、冀边境增筑堡垒，时刻警惕曹操的动向。
两大势力按兵不动，倒让北方迎来了数年未有的太平光景。
长安朝廷敏锐地抓住这一机遇，对内推行仁政，对外拓展商路，为将来东出函谷、一统中原默默筹备。
汉室所掌控的关中、凉州、并州，虽因早年战乱导致人烟稀少、经济凋敝，却也因此少了世家大族的盘根错节。
这些地区的旧有士族或在战乱中覆灭，或迁徙至南方，朝廷的政令在推行时，没有任何的阻碍，上传下达，百姓因此受益颇多。
在朝廷的治理下，关中平原重新开垦良田，凉州牧场恢复畜牧，并州边境安定无战事，百姓逐渐回归故土，村落市集次第恢复，往日的荒凉景象被炊烟袅袅、阡陌纵横的生机取代，隐隐重现了太平时节的繁荣气象。
随着朝廷的精心治理，百姓们的生活水平日益提高，汉室在桓灵二帝时，已经失去的民心，衰落的威望，也渐渐的恢复了。
至少在这些地区，朝廷可以说是一呼百应，从者云集。
然而，与关、凉、并三州的顺畅治理不同，益州的局势却逐渐显露出隐忧。
蜀地自刘焉、刘璋父子治理以来，已历数十年承平，境内门阀士族的势力根深蒂固。
既有世代居住蜀地的本土大族，如蜀郡的张氏、犍为的杨氏，又有因中原战乱迁徙入蜀的外来世家，如从豫州迁来的庞氏、从兖州迁来的吴氏等等。
这些世家大族占据着蜀地最肥沃的土地，隐匿着大量依附人口，更垄断了地方的教育与仕途，在当地，形成了土皇帝一般的割据势力。
当长安朝廷将“重新丈量天下田亩”“清查天下人口”的新政推行至益州时，迅速引发了世家大族的强烈反对。
朝廷下令，要求各州郡重新丈量土地、登记造册，无论官绅百姓，皆需按实际田亩缴纳赋税，严禁虚报隐瞒。
这一政策直接触动了世家的核心利益，他们哪家手中没有的大量隐田？
若被清查，每年需缴纳的赋税将大幅增加。
更令世家难以接受的是，朝廷还规定世家大族不得隐匿人口，不得私豢家奴、佃户，所有不在户籍的人口需重新入籍，而这些依附人口正是世家维持特权的根基。
家奴负责照料世家日常起居，佃户则耕种世家的隐田，一旦这些人口被纳入朝廷户籍，世家不仅会失去免费劳动力，更失去了自身最后的武力保障。
想当初，徐州糜家与刘备联姻的时候，送出去的嫁妆就有三千家奴。
这三千家奴被刘皇叔配上铠甲兵器，经过训练后，就成了一支精锐的军队。
这样的家奴，糜家竟然有两万多，而且糜家还私藏了许多兵器甲胄。
令人细思极恐。