圣旨既下，试点新法的闸门便算正式开启。
然而，放水容易，要让水按照预定的渠道顺畅流淌，却绝非易事。平静的水面之下，暗礁丛生。
北境边军粮饷“直达分拨”的试点，首先便遇到了软钉子。
负责此事的王账房拿着新流程文书，前往户部下属的漕运司协调，希望将指定的一批军粮，从江南产粮区直接发往北境几个指定的屯堡，绕开沿途几个传统的转运大仓。
漕运司的主事是个胖乎乎的中年人，姓孙，脸上总是挂着和气的笑容，眼神却透着精明。
他客客气气地接待了王账房，接过文书，仔细看了半晌，然后为难地搓着手：
“王生员，哦不，王大人，您这法子，听起来是好的，省时省力。可是……这沿途的河道水文、各仓接转能力、纤夫漕丁的调度，都是多年形成的规矩，牵一发而动全身啊。”
“您看，这突然要改道，绕过沛城仓和武定仓，这两仓的存粮周转、数千漕丁的生计，可都指着这批粮食过一下手呢……这，这让下官很难办啊。”
王账房据理力争：“孙主事，新流程是陛下钦准试行的。沛城、武定两仓，自有其他物资周转，且直达运输节省下的损耗，朝廷亦可酌情补贴当地。事关边军给养，岂能因循旧例，置效率于不顾？”
孙主事依旧笑容可掬，语气却寸步不让：“王大人年轻有为，心系国事，下官佩服。只是这漕运之事，错综复杂，非一朝一夕所能更张。”
“不若这样，您容下官些时日，与各仓管事、漕丁行会细细商议，拿出个稳妥的章程来，再行实施，如何？”
这话听着有理，实则就是拖延。
王账房心中窝火，却也知道，在这盘根错节的衙门里，没有上官的强力支持，单凭他一纸文书和一个“试点”名头，确实难以推动。他只得悻悻而回，将情况禀报了叶风。
叶风闻报，并不意外。他深知这些积年老吏的油滑，沉吟片刻后，对王账房道：“此事我来处理。你且将新流程所需的人员、船只调度，做出最详细的预案，越细越好。”
另一边，京城西市沟渠的“分段承包”试点，则由鲁衡亲自盯着。工程招标的告示贴出，起初应者寥寥。
京城几家大的工行似乎达成了某种默契，都在观望。直到过了截止日期前两日，才有一家规模较小、但口碑尚可的“陈记工队”前来应标。
开工当日，麻烦便来了。原本划定的施工区域，堆满了不知从何处来的废弃建材和垃圾，清理就需要耗费大量人工。
接着，附近几家商铺的掌柜联名找到负责此段的坊正，声称施工噪音巨大，影响生意，要求赔偿。
更有几个地痞模样的人，终日里在工地附近转悠，虽不直接闹事，但那不善的眼神，也让工队的工匠们心生忐忑，干活束手束脚。