在这次秘密会议结束后，苏联人和他们扶持的势力，开始有序的从西班牙撤离，因为战争和封锁的原因，从西班牙离开并不容易。
根据形势，在西班牙的工党武装势力会分别选择前往法国或者葡萄牙这两个西班牙邻国再回国。
苏联人撤出，基本意味着西班牙内战进入了倒计时阶段，又一个欧洲大国投入了极端民族主义阵营的怀抱。
西班牙的萨拉曼卡市，这里是现在佛朗哥的指挥部所在地，
萨拉曼卡市人口大约为五万人，在内战期间，大量国民军军政人员、外交人员、记者及其家属涌入。同时，作为后方城市，它也接收了许多从共和派控制区逃来的难民和支持民族主义的平民。
相较于马德里，萨拉曼卡相当的和谐与稳定，这座西班牙的小城市，如果不是军人和政府人员大量的涌入，一点也看不出战争的痕迹。
此刻，佛朗哥正在和他的心腹路易斯·卡雷罗·布兰科享受着下午茶。
“元首阁下，红色政府现在已经难以为继，根据德国人提供的消息，苏联人正在撤走西班牙的人员，我们收复马德里已经指日可待了。”
佛朗哥悠闲的喝着咖啡说：“实际上从去年9月以来，马德里就已经彻底失去了翻盘的任何可能性。”
“现在苏联人撤走，这对于我们加快收复西班牙的所有地方起到了加速的作用。”
布兰科说道：“元首阁下，战争的结局已经注定，失去了苏联的支持，马德里收复也只是时间问题，现在我们应该考虑战后国家的发展问题了。”
对于佛朗哥政府而言，内战胜利并不是结束，届时佛朗哥政府将成为西班牙唯一的官方政府，所以对国家的治理问题也摆在了佛朗哥面前。
他对布兰科问道：“路易斯，你有什么想法？”
相较于国家的政治和经济发展，佛朗哥作为一名军人，显然并不是很擅长，因此在政务上他很重视布兰科的意见。
布兰科思索了片刻后说道：“元首阁下，战后西班牙最重要的是先恢复经济，本来在内战爆发前，西班牙的经济放在整个欧洲就已经十分落后。”
“经历了这场战争，马德里等重要城市更是受到严重波及。”
“人口外流严重，城市变成废墟，工厂和民生设施受到严重破坏，可以说我们接手的国家完全就是一个烂摊子。”
“而且我们因为战争的原因，欠下了不少债务，这些都是压在我们身上沉重的负担。”
此刻，佛朗哥政府还有一个严峻的问题，他们并不清楚。
那就是在1936年内战爆发后，共和政府就将国家的黄金储备和外汇，悄悄的运送到苏联的国库。
这笔财富本身就控制在共和派手中，在战前，共和政府是西班牙的唯一合法政府。
而除了苏联以外，没有其他的国家愿意支持西班牙共和政府，这使得这些财富流入到苏联是不可避免的。
为了镇压叛乱，共和政府同样需要组织军队和购买武器，在英法等国选择坐上观璧的情况下，苏联是当时共和政府唯一的选择。
就像佛朗哥也向德国，意大利，东非借了大量债务一样。
对于西班牙战后面临的困难，佛朗哥也是很头疼，他放下手里的咖啡杯站起身说道。
“呼……我的好心情瞬间就被你给搅和没了！”
“一想到现在西班牙的惨状，我们想恢复国家的经济，甚至是战后维持国家的运转，都不是一件容易事。”
“因为战争的原因，西班牙的工农业都受到致命的摧残，还有城市的重建，各方势力的平衡，这都是战后必须面临的问题。”
作为国民派的领袖，佛朗哥很清楚自己手下是一群鱼龙混杂，被各方势力渗透的存在。
他们在战后的诉求，不可避免的也会成为佛朗哥所必须头疼的问题。
佛朗哥说道：“保皇派，天主教会，还有军队内部的派别争端，这可真是麻烦啊！”
布兰科也是很头疼这个问题，他说道：“光是军队里的派系，就足以让我们感到头疼了，除了军官团以外，还有长枪党，卡洛斯派，职业军官团，以及其他各国扶持的军官……”
军官团主要指的就是佛朗哥之前领导的非洲军团派，这是佛朗哥最核心，也是最信赖的骨干力量，对佛朗哥的忠诚度最高。
长枪党则类似于佛朗哥收编的势力，为了控制他们，佛朗哥将大量长枪党单位并入正规军，其军官也获得了军衔，但他们与职业军人之间常有摩擦。
卡洛斯派是极端保守、保皇的传统主义者，他们的民兵“红帽军”以勇猛著称，是国民军北方军团的核心之一，他们与长枪党在意识形态上也有竞争。
职业军官团，没有强烈政治倾向，但出于对共和国政府的不满、职业军人荣誉感或单纯机会主义而加入叛乱的职业军官。
最后则是德国和意大利扶持的军官团体，在西班牙内战中，德国和意大利对佛朗哥的支持很重要，所以不乏两国人员担任佛朗哥政府和军队里的要职和顾问，还有受到两国影响的西班牙本土军官。
上述只是国民军里比较大的几个派系。
布兰科说道：“因此，在战争结束后，元首阁下应该加强对军队的控制，并且加以制衡，就像长枪党军官和卡洛斯派军官，可以利用他们的矛盾，避免二者做大。”
佛朗哥点点头说道：“我打算在战后，在军队里组建一个总参谋部，这个总参谋部由各派别高级军官组成。”
“同时，军队里所有高级军官的晋升和任命都必须由我亲自批准，忠诚作为最重要的晋升标准，而非仅仅是军事才能。”
“并且对于非洲军团的老人，应该得到重用，他们会担任一些重要且关键的职位。”
“同时建设一个新的情报机构，独立于军队和政府系统。”
作为靠着军事起家的领导者，佛朗哥很清楚，军队是自己统治西班牙的最重要工具，所以他必须严格的把军队控制在自己手里。