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秦如玉的指尖落在地图上的等高线标注处：“您看，我们云山整体地形是五山、四丘、一平原，山地和丘陵占了九成，仅有的平原还集中在县城周边，发展空间极为有限。”
“嗯。”陈俊生轻轻点头，没有插话，示意她继续说下去。
“全县总人口四十万，其中农业人口就占了三十六万，可耕地面积只有二十五万三千亩，算下来人均耕地面积仅为0.675亩。”
秦如玉报出一串精准的数字，显然是早已烂熟于心：“这个数字，低于陇西全省人均1.045亩的水平，还不及全国平均水平的一半。人多地少，这是我们云山发展农业的最大短板。”
她稍稍停顿，抬眼观察了一下陈俊生的神色，见他正低头盯着地图上的耕地分布标注，神情专注，显然是在认真倾听，于是继续做总结：“所以说，我们云山县的农业发展潜力十分有限，单靠种地，老百姓根本富不起来。”
“那全县的分田到户工作推进得怎么样？”
陈俊生抬起头，目光锐利，直切要害：“去年中央下发了文件，要求各地稳步推进大包干，云山落实得如何？有没有遇到什么阻力？”
提到工作，秦如玉的神色也变得严肃起来，如实汇报：“从去年11月开始，县里就组织干部下到各大公社、生产大队，贯彻落实分田到户政策。一开始确实有不少阻力，老社员们习惯了集体劳动，对分田到户不理解，担心自已种不好地，也担心集体资产被分光。”
“后来我们组织干部挨家挨户做思想工作，又找了几个有种植经验的农户做示范，让他们带头分田种植。今年上半年，农村劳动人民的生产积极性确实显著提高，地里的庄稼长得比往年好了不少。”
说到这里，秦如玉的有意停顿，神色有些迟疑，似乎有话想说又有所顾虑。
陈俊生看出了她的犹豫，主动开口鼓励道：“接着说。咱们这是私下交流，没有外人，你不必有太多思想包袱，有什么说什么就好。”
有了陈秘书长的鼓励，秦如玉深吸一口气，接着说道：“粮食生产终究是靠天吃饭，就算风调雨顺有了好收成，老百姓也落不下多少实惠。因为要先交完国家的公粮，再留够集体的储备粮，剩下的那点才是自已的。遇上收成不好的年份，交完公粮和集体储备粮，家里就所剩无几了，甚至还要饿肚子。”
她看了陈俊生一眼，见他神色平静，便继续说道：“除此之外，还有一个关键问题，就是工农业品交换时的剪刀差。老百姓种出来的粮食、棉花，只能按国家定价卖给供销社，价格压得很低；可他们要买的化肥、农药、农具这些工业品，价格却很高。一进一出，老百姓辛辛苦苦一年，根本攒不下钱。”
“剪刀差”三个字一出，陈俊生的眸子明显亮了几分，看向秦如玉的目光里多了几分赞许。
这个经济学概念，现阶段，很多草根出身的高级干部都未必清楚，眼前这位只有高中文凭的美女主任，竟然能精准地说出来，还能清晰地分析其中的影响，果然不简单。
难怪圈内人都说，这位秦主任是个厉害角色，能在云山县这样复杂的环境里站稳脚跟，还先后送进去三位贪赃枉法的县长，确实有点东西。
不过话说回来，诚如秦如玉刚才所言，云山县的农业发展潜力有限。
另外，更让人无奈的是，这里的工业发展也极为缓慢。
从县城到公社，除了几家维持民生所需的国营厂正常经营之外，整体的工业底子单薄到可以用“一穷二白”来形容。
地方财政更是常年入不敷出，债台高筑，积弊已深。
就这，还前后“涌现”出了三任贪赃枉法的县长，底下的政治生态也可想而知。
说白了，这就是个烂摊子，谁有能力把它收拾好，然后带领云山县四十万老百姓脱贫致富，那才叫真本事！
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