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四月初十，北京。
御书房里，气氛与往日不同。
林昭坐在案前，面前摊着厚厚一沓文书。他没有看，只是用手按着，目光从文臣武将们脸上缓缓扫过。
王举人（王清平）、张敬之、黄郎中（黄泉生）、李慎之站在左侧。徐虎、赵英、周大牛、刀疤周、陈良站在右侧。后面还站着各司的副手和各军的副军长等。
林昭开口。
“今天叫你们来，有件大事。”“咱们立国快一年了。”
“这一年，你们觉得，怎么样？”
众人面面相觑，没人敢先开口。
林昭笑了。
“想说什么说什么。这不是朝会，关起门来说话。”
徐虎挠挠头。
“陛下，臣觉得……挺好的。有吃有喝，不打仗，还能娶老婆。”
众人哄笑。
林昭也笑了。
“挺好就行。但挺好，不等于够好。”
“你们有没有发现，咱们现在办事，越来越乱？”
“以前几千人的时候，有什么事，我一句话，你们跑一趟，办完了。现在呢？几千万人，几十万兵，全国这么多地盘。一件事，层层传下去，再层层报上来，半个月就过去了。”
他看着王清平。
“王先生，政务司那边，是不是经常有公文积压？”
王举人点点头。
“回陛下，确实。各县报上来的文书，多的时候一天几百份，根本看不过来。”
林昭看向陈良。
“参谋部呢？”
陈良道：“军务更杂。各军的调动、粮草的调配、新兵的训练，还有边关的防务，每天都忙得脚不沾地。”
林昭点点头。
“这就对了。咱们以前是草台班子。人少，事少，怎么都能凑合。现在不一样了。草台班子，撑不起这么大的天下。”
“所以，得改。”
众人安静下来。
林昭道：“从今天起，政务司牵头，把朝廷的架构重新理一理。六部怎么设，或者到底要设几部。职权怎么分，各级衙门怎么管，官员怎么考核，都要拿出个章程来。”
他看向王清平。
“王先生，你负责。三个月内，我要看到一份完整的改制方案。”
王清平抱拳。
“臣遵旨。”
林昭又看向陈良。
“参谋部也是一样。军队要正规化。各级编制、将领品级、军饷标准、后勤补给，都要有明文规定。以后打仗，不是凭感觉打，是按规矩打。”
陈良抱拳。
“臣遵旨。”
林昭最后看向所有人。
“你们回去，把自已那摊子的事都捋一遍。哪里乱，哪里缺人，哪里需要改，都记下来。一个月后，咱们再议。”