此事不管是谁也挑不出理来。
甚至于乐进这路正儿八经的汉家大军，北上东进辽东后，与刘和为主帅的异族兵马共击蹋顿，法理上也站得住脚。
谁叫人家刘和是汉室宗亲，幽州牧刘虞之子，还是“大汉护乌恒校尉”。
战局不利，刘和相邀，乐进身为“汉臣”，焉有不从之理…
…
当然，对于潘凤来说。
推刘和挂帅进军白狼城，并以乐进在“汉土”内进军辽东为助力。
想要达到的目的也不过三点罢了。
其一是借乌恒、匈奴等塞外异族之力，去平定整个幽州北方的异族。
在这个过程中，不断扶持自己能够掌控的、诸如匈奴五部军这样的势力壮大起来。
以此起到以胡治胡的作用。
其二则是借着这场平定草原的战事，将刘和、阎柔、鲜于甫等等还能对幽州局势产生影响的重要人物，都暂时“请走”，便于自己接下来在整个幽州境内推行各项全新的政令。
毕竟潘凤要做的，是将自己地盘内的世家豪强，全部纳入官府的统治体系，将他们所有暗地里隐匿的人口、田产等资源全部拿出来，再建立起新的制度规范管理。
此举必定会引起一些反抗。
不过只要刘和、鲜于甫等人暂时远离了幽州、远离了蓟城这个权力中心，那如今已经实力衰落到了极点的幽州世家豪强，便再也翻不起任何浪花来。
最重要的目的，也就是第三点。
对幽州乃至更北边的塞外异族，做如此多的安排，目的是为了最大限度节省力量。
大概就是刘和、阎柔、鲜于甫等人，加上源自并州的匈奴五部，与蹋顿这位乌恒枭雄在塞外争锋作战。
潘凤接下来在幽州乃至更北方，军事上需要投入的力量，便只剩下乐进这一部兵马。
通俗来讲，就是潘凤明明可以集合全部力量，继续犁庭扫穴，荡平蹋顿这路乌恒势力，连带着势如破竹直接将辽东之地、乃至更远的高丽等地全部拿下。
但却选择以最小的投入、最慢的速度，慢慢蚕食、经略塞外及辽东之地。
为的就是腾出手来，剑指中原。
而谋划中原第一步要做的事，便是集合除乐进这部兵马外的所有力量，在蓟城整军备战的同时，向兖州乃至更远的洛阳之地派出使者通传。
开府冀州、节制北地四州军务的五官中郎将令：
“末将潘凤，受汉室与天子信任，督冀、青、幽、并四州平叛剿贼事务，历四年有余光景，于冀州平祸乱、青州镇黄巾、幽州剿乱臣…”
“今北地四州拨乱反正、祛乱复平…”
“匡扶汉室乃天下大义，末将愿提十万之众，迎天子暂居邺城，掌天下之兵，辅陛下再造炎汉社稷…”
潘凤这个五官中郎将，也响应天子刘协传檄之诏了！
这个大汉天下如今已然声势无二的“至强之将”，要迎天子至邺城，再造大汉国祚…