“战车必须跑得快，两个轮子就得一样大。”亚瑟平静地回答。
紧接着是《联邦养老金法案》。规定凡是居住在联邦境内满20年、年满65岁的男性和60岁的女性，且通过了资产测试的，每周可领取10先令的养老金。
这是世界上最早的非缴费型国家养老金制度之一。
当这项法案在议会宣读时，工党席位上爆发出了雷鸣般的掌声，甚至有人流下了眼泪。对于那些劳碌一生、晚景凄凉的工人来说，这是来自国家的恩典，是作为人的尊严。
但亚瑟的要价也随之而来。
《1906年国防扩充法案》紧随其后被提交。
法案要求：
联邦国防预算在未来三年内翻倍。
实施全民义务兵役制，这也是工党之前一直反对的，认为这是军国主义。
拨款建造新的主力舰船，并扩建科克图岛和奥克兰的海军基地。
授权政府在国家紧急状态下，对核心工业实行军事化管理。
工党内部出现了骚动。许多议员本能地想要反对兵役制。
这时，比利·休斯站了出来。
他在议会发表了一次着名的演说，后来被称为“面包与刺刀”演讲。
“同志们！”休斯的声音嘶哑，“我们拿到了养老金，我们拿到了最低工资。我们的人民终于有了面包。但是，看看这世界！看看北方那头贪婪的狼！如果我们手中没有刺刀，谁来保卫我们的面包？谁来保卫我们的养老金？难道要靠那些只会在伦敦喝茶的绅士吗？”
“不！我们要自己保卫自己！我们要建立一支属于人民的军队！一支为了保卫我们这种公平生活方式而战的军队！”
休斯将民族主义与社会主义嫁接在了一起。保卫国家，就是保卫工人的福利。
在休斯的强力弹压和游说下，工党议员们最终含泪投下了赞成票。
11月15日，所有法案获得通过。
堪培拉契约正式生效。
当天晚上，联邦宫举办了一场庆祝晚宴。
但这不仅仅是一场晚宴。
亚瑟在晚宴开始前，将迪金、沃森、休斯以及布里奇斯将军带到了那个绝密的战情室。
墙上的地图已经更新。在北海的位置，被标记了一个醒目的红圈——朴茨茅斯。
“先生们，庆祝可以稍后。”亚瑟指着那个红圈，“我们在国内达成了团结。但这只是为了迎接即将到来的风暴。”
“cSb伦敦站发来急电。”亚瑟的语气变得冰冷，“英国海军部，在费舍尔勋爵的推动下，正在朴茨茅斯船厂，秘密建造一艘怪物。”
“怪物？”沃森不解。
“一艘将彻底改变海战规则的战舰。”布里奇斯将军解释道，“情报显示，它将装备十门12英寸主炮，使用蒸汽轮机，航速达到前所未有的21节。”
“这意味着什么？”迪金问。
“这意味着，”亚瑟接过话头，“当这艘船下水的那一刻，世界上现有的所有战舰，包括我们引以为傲的悉尼号，都将在一夜之间变成废铁。”
“不仅如此。”亚瑟看着他们，“这意味着，我们之前所有的海军战略，都要推倒重来。我们的钱，可能白花了。”
房间里的气氛瞬间降至冰点。刚刚还在为养老金和工资欢呼的政客们，突然感到了国际政治的残酷。
“英国人知道这对我们的影响吗？”休斯愤怒地问。
“他们当然知道。他们甚至不在乎。”亚瑟冷笑一声，“他们发来了一封傲慢的密函，建议我们停止一切自主造舰计划，把预算直接汇给伦敦，由他们来统一规划。”
“休想！”休斯脱口而出。
“没错，休想。”亚瑟点头，“所以，我们要造自己的怪物。”