“恭喜你们，先生们。”亚瑟将文件递还给目瞪口呆的议会代表，“你们为这个国家，树立了一道坚实的屏障。现在，请去和你们的选民一同庆祝吧。”
比利·休斯的大脑一片空白。他准备的所有后续施压手段，都打在了一团棉花上。
就在霍根和休斯，在工会总部打开香槟，庆祝这场彻底胜利时。亚瑟在联邦宫，召集了他的另一次秘密会议。
与会者：总理迪金、cSb局长道尔、首席经济顾问马歇尔教授、联邦总检察长。
“先生们，”亚瑟的脸上，没有丝毫失败者的沮丧，“白色堡垒已经建成。现在，轮到我们，来为这座堡垒，开一扇我们自己的后门了。”
他将一份早已拟好的、由总检察长连夜起草的条例草案，推到了桌子中央。
“《联邦商业与战略安全条例》。我要求，在48小时内，以联邦行政委员会的名义，利用宪法赋予联邦在国防与对外事务上的最高行政权力，将其颁布。”
迪金拿起了文件。
这是一部天才的、也是无比狡猾的法案。
总检察长清了清嗓子，开始解释其法理基础：“殿下，先生们。议会通过的《移民限制法案》，其立法基础是《宪法》第51条第27款，即移民与侨民事务权。这是一项联邦与州共享的权力。但是，联邦同时拥有第51条第6款的国防权，以及第51条第29款的对外事务权。这两项权力，是联邦独占且高于州权及其它共享权力的。”
“因此，”他总结道，“我们即将颁布的这部行政条例，正是基于这两项最高权力。它在法理上，与《移民限制法案》并行不悖，但在执行层面上，拥有绝对的优先权。”
条例的核心内容，正如总检察长所言：
第一条：为维护联邦的经济繁荣与国家安全，内阁授权成立联邦战略人才引进署，该机构将作为cSb的下属秘密单位，由道尔局长直接管辖。
第二条：该署有权，绕过《移民限制法案》中的任何条款，向被认定对联邦的国防安全、核心工业、科技进步或对外关系具有重大经济与战略价值的非欧洲籍人士，及其直系亲属，发放联邦战略伙伴签证。
第三条：该签证的审批，无需通过议会和新成立的移民局，仅由战略人才引进署进行背景审查与评估，并由联邦宫即亚瑟最终批准。
第四条：所有战略伙伴签证持有者的档案，将被列为联邦最高机密，任何人包括议员不得查阅。任何泄露签证持有者身份的行为，将被视为触犯《国家安全法》。
“殿下……”迪金的手都在颤抖，“这是……这是在公然……”
“这是在执行法律。”亚瑟平静地纠正他，“议会通过了《移民限制法案》。我们作为行政机构，正在忠实地执行它。但是，议会也通过了《国家安全法》和《联邦商业促进法》。而这部条例，正是基于宪法最高权力，所做出的必要补充。”
“比利·休斯和霍根，他们要的是一场政治胜利，是一个可以向选民交代的象征。他们要的是把那些廉价的劳工挡在外面。我给了他们。”
“休斯他们，赢得了法律的条文。”
“而我们，保留了法律的解释权，并为自己，留下了一扇可以随意开关的后门。”
道尔局长点了点头：“殿下，这个后门在法理上无懈可击。它将移民问题，从一个种族问题，换成了一个阶级和战略问题。我们拒绝了我们不需要的，但为我们需要的精英，铺上了红地毯。”
“就这么去办。”亚瑟下达了命令，“道尔，你立刻开始草拟第一批战略伙伴的名单，迪金，你和商务部，立刻去安抚我们在亚洲的那些商业伙伴，告诉他们，澳大利亚的门，对真正的朋友，永远是敞开的。”
亚瑟站起身，走到了阳台上。
外面，堪培拉的夜空中，还能听到远处庆祝游行传来的隐约欢呼声。
他刚刚签署了自己执政生涯中，最违背他个人信念的一部法案。
但他赢得了一个稳定的政府，一个继续推进的全球战略，一个可以绕开监管的秘密通道。
但他却感觉不到丝毫的胜利。
他看着自己的倒影，在那片深色的落地玻璃窗上，一个既熟悉又陌生的国王，正冷冷地回望着他。