二、设立官方技术转化平台与通道。
1.成立“技术转化司”：隶属于工造总局，专职负责评估、筛选、整理可转化的军用技术，并将其“包装”成民用技术方案（如简化版工艺手册、标准件图纸、培训教程）。
2.推行“专利许可制度”的延伸应用：对于部分次核心通用技术，国家保留所有权，通过“专利许可”方式，授权给符合条件的民间工坊或官督商办企业生产，并收取合理的许可费用，反哺研发。
3.组织“技术推广队”：从工造司、药石司抽调技术人员，组成巡回队伍，深入主要矿区、农庄、民间工坊，推广普及那些基础支撑技术，如教授更安全的爆破方法、更有效的矿井支护技术、简易的伤口清创消毒法等。
三、实施重点领域示范项目。
1.“蒸汽之力，惠泽矿业”项目：将早期型号的固定式蒸汽机技术（已非最先进），用于宝山矿区深井排水，并允许民间矿业（在严格监管下）申请使用，极大提升了采矿效率和安全性，催生了矿业设备维修和制造的新行业。
2.“良药济世”计划：将磺胺的简化生产工艺（控制浓度和用途）用于生产民用抗菌药膏和兽药，由官药局严格控制质量和销售，显着降低了民间感染性疾病和牲畜疫病的死亡率。
3.“精工之技，铸就民生”工程：将标准化、度量衡理念和部分简易机床原理，推广至民间铁匠铺、木匠铺，促进了民用工具质量的提升和手工业的规范化。
四、探索“民为军用”的反哺机制。
林牧之特别强调，融合非单向输出，更要鼓励民用领域的创新反哺军工。例如，鼓励民间工匠改进工具，若其成果优于军用工坊，可被采纳并给予重奖；民间商队在域外发现的特殊材料或新奇器物，可上报换取酬劳，为军工提供新的灵感。
计划的推行，挑战与成效并存。
初期，保密与开放的平衡极难把握。一次，一家获得农具制造许可的工坊，试图仿制许可范围外的军用部件，被技术转化司的督察人员及时发现并严厉处罚，起到了警示作用。皇甫嵩的情报网也加强了对技术流出渠道的监控。
但成效更为显着。获得蒸汽机技术的矿场，产量大增；使用新式农具的屯田区，效率提升；民用医药的推广，增强了百姓对官府的认同感。更重要的是，技术转化司通过专利许可获得的收入，以及因民用产业发展而带来的税收增长，开始显现，有效缓解了国库压力，部分实现了“以战养战”的良性循环。工匠们因接触更先进的知识而技能提升，整个社会的技术基底在悄然加厚。
数年后，林牧之巡视一个应用了改良蒸汽排水技术的大型官矿，看到生产井然的景象，对陪同的禽滑略和苏婉清说：
“昔日利器，藏于深府，仅堪御敌；今日化剑为犁，乃可富民强国。此‘军民融合’之策，初现成效矣！它使科技之力，如水银泻地，无孔不入，滋养我寒川每一寸肌体。”
“然，此路漫漫，保密与发展之平衡，永为悬顶之剑。需时刻警醒，张弛有度，方得始终。”
寒川的“军民融合技术转化”战略，是其科技兴邦理念的一次重要升华。它标志着寒川对科技力量的认识，从单纯的“强兵利器”，扩展到了“富国惠民”的更广阔维度。通过主动引导技术溢出，寒川不仅在提升其经济实力和民生福祉，更在构建一个军民互动、相互促进、更具韧性和可持续性的创新型国家生态。这条道路的探索，为寒川在新纪元的综合国力竞争中，积累了至关重要的软实力和长远优势。