初等技工学堂：于各大工坊区、矿区周边，设“艺徒学堂”，招收蒙学结业生或有潜力的年轻工匠，开展定向授艺。如“麒麟锻造学堂”专授金属锻打之技，“宝山矿务学堂”专传采矿冶炼之法。学制一至两年，重实操能力，结业后直接入对应工坊任技术工匠。
高等技术学院：升级原有“技术学堂”，设“寒川工造学院”与“寒川药石学院”两所高等学府。禽滑略、华棠分任院长，抽调顶尖技术骨干任教。招收优秀技工学堂结业生或有实践经验的工匠、药师，开展系统理论讲授与专业技艺传授，修习机械原理、材料之学、化学精要、药理深义等进阶内容，培育工程师与高阶技师的后备力量。
专项进修与研究院：针对尖端领域，设“高等研究院”，如“火药研究院”“精密机械研究所”等，由禽滑略、华棠等宗师亲领最优秀的学子与青年才俊，攻坚前沿课题，培育领军之才与高阶研发匠师。
三、创新机制：理论与实践的无缝衔接。
为避“纸上谈兵”之弊，林牧之特别强调知行合一，创新培养机制。
工学交替：于技术学院推行“课堂研学-工坊实操”交替模式，学子一段时日内在校研习理论，一段时日入对应工坊亲手操作，遇有疑难再回课堂研讨求解，往复精进。
项目式教学：以实际技术难题为毕业设计或研究课题，如让学子尝试设计新农具、改良火药配方，在实战中锤炼本领、积累经验。
大师带徒制：鼓励禽滑略、华棠等国之瑰宝，各择数名核心弟子重点培育，口传心授技艺与科研精神，确保绝学传承。
四、激励与保障：营造尊重人才的环境。
地位与待遇：明定规制，自技工学堂至高等学院的优秀结业生，依成绩授“技术职称”（如匠士、匠师、大匠师），享对应俸禄与社会尊荣，若有重大技术革新，更可获封爵位。
专利与奖励：将专利制度与人才培养绑定，鼓励学子在修业期间钻研新技、创制新法，其成果受专利保护，且可获重奖。
畅通晋升渠道：确保技术人才在官僚体系内有明确晋升路径，技术官员与行政官员地位平等，甚者可更优。
体系的成效与挑战。
新的人才培养体系非一蹴可就，初推之时面临师资匮乏、教材短缺、观念阻力等诸多难题。然林牧之以莫大决心持续投入资源，数年之后，成效渐显：工造总局新晋年轻匠师，已能独立承造更复杂的器械部件；军医院涌现出首批经系统培训的“医师”，而非仅靠经验的“郎中”；乡村亦有了懂选种施肥的“农技员”。虽顶尖人才仍稀缺，然人才基数日扩，梯队渐成规模。
一日，林牧之视察寒川工造学院，见讲堂内，年轻学子围据禽滑略所绘图纸，热议齿轮传动比的优化之法；实习工坊中，彼辈娴熟操作机床，动作精准。禽滑略在侧欣慰道：“主公，假以时日，此间学子必有超越老臣者！寒川工造，后继有人矣！”
林牧之颔首，对随行的王玄策等人感慨：
“人才者，国之重器，远胜千军万马！今日播此育才之种，他日必成参天巨木，荫庇我寒川万代！”
“传令：此育才之策，定为永制！寒川岁入，须有定例投入教化！朕要令寒川之地，学堂林立，弦歌不辍，巧匠辈出，智者云集！如此，科技兴邦方有永不枯竭之源头活水！”
寒川科技人才培养体系的初步建立，标志其科技兴邦战略实现了从“倚重天才”到“凭恃制度”的关键跨越。这套体系虽尚显稚嫩，却为寒川科技事业注入了最珍贵的可持续基因——寒川的科技之火，不再仅靠少数精英苦撑，而有望成为万千受过教化之辈共同参与、薪火相传的文明盛举。这无声的奠基，其深远意义远胜任一具体技术发明，终将成为寒川走向真正强盛的坚实基石。