徐墨顿了一下，似乎在整理思路，然后用清晰、坚定的语气开始阐述：
“首先，便是兵权问题。唐朝的衰败，根源就在于兵权分散在地方。”
“所以，朕打算以枢密院负责制定军事计划、调动军队，使其有发兵之权，但不直接统率军队。”
“将调兵与统兵之权分开，互相制约，使天下军队尽在中央掌控。”
种桵闻言，眼中闪过明悟之色，快速理解着这个构想。把统兵和调兵的权力分开，这无疑直击了藩镇割据的要害！
徐墨继续说道：“其次便是宰相权力和地方官制的问题。宰相权力太大容易专权，地方长官权力过大容易形成割据。”
“朕欲设立‘政事堂’作为宰相议事的地方，同时设置几位同平章事，共商国家大事，互相制衡。”
“地方上，废除节度使，改由文臣担任知州、知府，管理地方政务。”
“同时设立通判一职，名义上是知州的副手，实际上负有监督地方官员、直接向朝廷汇报的权力，地方上的重要文书必须经过他联署才能生效。”
“另外，每个路的财政，设立转运使专门负责，直接对朝廷负责，地方不得干预。”
种桵听得不禁暗暗点头，这些构想，近乎每一条都针对前朝的弊端，可谓切中要害。
分割宰相权力，防止权臣出现；用文官制约武将，从根本上铲除藩镇割据的可能；通过通判分权、转运使掌管财政，又将地方的钱和兵分离开来。
“至于司法和用人制度。”徐墨侃侃而谈，“每个路设立提点刑狱司，复核州县的案件，监督司法。”
“科举取士扩大录取名额，不论出身，唯才是举，尽为朝廷所用。”
徐墨将借鉴宋朝制度并加以调整优化的框架一一说明。在这个时空，这些自然都成了他这位开国皇帝深思熟虑的创见。
种桵越听越是震撼，越听越是敬佩。这些制度构想绝不是一时兴起就能提出来。
他心中暗惊“看来陛下已经思虑很久了。”
他原本以为自己和其他大臣对官制改革已经有不少想法，但现在与陛下的想法相比，甚至没能成为体系。
他由衷赞道：“陛下深谋远虑，臣佩服！”
“这些制度环环相扣，直击前朝弊政。如果能够推行，定能加强中央集权，奠定我乾朝万世之基！”
徐墨微微一笑，笑容中带着一丝不易察觉的复杂。
他扶起种桵，郑重地说：“这些想法还只是个框架。如何进一步充实，顺利推行，还需要你们精心筹划。”
“臣一定竭尽全力，与敬公及其他同僚细商，不辜陛下重托！”
话音落下，先前关于官制改革的兴奋感逐渐沉淀。
随着徐墨踱步回到那张巨大的舆图前，气氛逐渐变得凝重。
徐墨目光如炬，死死盯住那片被标记为“漠北”的地域，以及其上刺目的、代表着燕云十六州的标识。
“制度之事，你与子振，朕是放心的，但眼前的疥癣之疾，才是心腹大患。”徐墨的声音低沉、冷峻，再次打破了寂静。
种桵微微颔首，自然知道陛下所言何事。
徐墨抬手指着地图：“漠北，述里朵这个老狐狸，自打占了燕云十六州，不断增兵！”
他顿了顿，语气带着冷静：“眼下他们内部纷争不断，几个大部落面和心不和，这才与我们暂时言和。”
“开通商市，不过是一块遮羞布。我们卖些茶叶、绸缎，无伤大雅，但盐、铁，一粒、一斤也不许北上。这点，枢密院和户部要盯死！”
“谁敢擅卖盐铁，转运漠北者，夷三族！”
种桵接口道，“诺！”
徐墨眼神愈发锐利起来，“朕之前支持东丹王耶律悖，本是指望他在漠北内部搅动风云，牵制述里朵。”
“但如今看来，耶律悖已成不了气候，是个无用的弃子。再投入援助，也没了意义。”