“来人！”张俭沉声下令，一条条军令发出，试图将这庞大的防御机器开动起来：
“传令各门守将！即刻起，四门紧闭，吊桥高悬，没有本将手令，任何人不得出入！违令者，斩！”
“加固城防！征发城内民夫，上城协助守军，连夜搬运滚木礌石，加固垛口，检查军械！”
“实行宵禁！日落之后，城内百姓不得随意走动！有敢散布谣言、煽动恐慌者，立斩不赦！”
“清查内应！严查城内可疑人等，尤其是近日入城的外来人员！宁可错杀，不可放过！”
“统一指挥！各门守军，皆需听从本将号令！有敢怯战畏敌、擅离职守者，军法从事！”
“向江宁求援！立刻派死士，趁夜缒城而出，火速前往江宁，面见童枢相，呈报军情，请枢相速发援兵！”
命令是发出去了，可执行起来，却是千难万难。
将帅不和：杭州府的大小官员，如知府、通判等，多是文官，对张俭这个“外来户”武夫并不十分买账，担心身家性命，暗中各有打算。本地厢军的将领，也有些瞧不起张俭这个“败军之将”（童贯新败，连带张俭也威信受损），阳奉阴违。
士气低落：守军士卒，尤其是非嫡系部队，普遍厌战畏战。睦州失陷、童贯大败的消息早已传开，军心浮动。加上方腊教导队先前散布的谣言，什么“只杀官、不扰民”、“分田免赋”之类，也在底层士卒中悄悄流传，更是瓦解了斗志。
民心恐慌：城内百姓，富者想逃无门，惶惶不可终日；贫者则心思复杂，既怕城破遭殃，又对官府平日的盘剥心存怨恨，对天策府的宣传将信将疑。大量难民的涌入，也加剧了城内的混乱和粮食压力。
后勤压力：虽说粮草号称充足，但坐吃山空，一旦被长期围困，后果不堪设想。而且，军械的消耗、伤员的救治，都是大问题。
张俭站在城楼上，望着城外连绵的敌营灯火，心中一片冰凉。他深知，杭州城虽坚，但能否守住，关键不在城墙，而在人心。而现在，城内的“人心”这块基石，已经出现了深深的裂痕。他自己，又何尝不是心中无底，只能将希望寄托于童贯的援军和这看似坚固的城墙？
杭州，这座东南巨邑，就像一艘巨大的、出现了裂缝的船，漂浮在惊涛骇浪之中，等待着命运最终的裁决。而城外的天策府大军，则如同磨利了爪牙的猛虎，正在耐心地寻找着这艘巨船最脆弱的地方，准备发出致命的一击。攻防双方的博弈，才刚刚开始。