他沉吟一下，继续说：“我的想法是，税赋要轻，尤其是刚开始，要让老百姓喘口气。主要针对那些有田有产的大户、商户征收。对于普通小民、自耕农，第一年甚至可以免征税粮，鼓励他们安心生产。具体章程，你立刻带人拟定一个，要简单明了，让人看得懂！”
赵普赶紧点头：“属下明白！定个‘十一税’或者更轻？主要是征粮、征布匹、征一些咱们急需的物资？”
“对！具体你琢磨。另外，”方腊又道，“光征不行，还得自己种！屯田！咱们现在人手多，不能都闲着吃干饭。划出些无主的荒地，或者没收那些顽抗土豪的土地，由军队闲暇时，或者专门成立‘屯田营’，开荒种粮！今年种下去，秋后就有收成，这才是长远之计！”
赵普眼睛一亮：“屯田！这个法子好！咱们不少老兄弟本来就是庄稼把式，种地是把好手！既能产粮，也能让新兵们知道粮食来得不易！”
“还有，”方腊补充道，“鼓励咱们控制区内的百姓垦荒，咱们可以提供些农具、种子，甚至头一年免租。只要地里长出庄稼，人心就稳了一半！”
思路一定，赵普立刻来了精神，抱着一摞账本就跑回去召集手下开会了。没两天，一份名为《天策府辖区税赋屯田暂行条例》的草稿就送到了方腊案头。
方腊仔细看了，又召集庞万春、方百花等头领商议了一下，做了一些修改，主要是确保税赋不至于过重，且优先保障军需。
章程一定，天策府这台战争机器，又增加了一项新的功能——“收税和种地”。
赵普的后勤司，立刻分出了一大批人手，成立了“税政处”和“屯田司”。税政处的人，带着新政告示和算盘，开始下到各个村镇，召集乡老、里正开会，宣讲新税政策。一开始，老百姓确实有点嘀咕和害怕，但一听税率比朝廷时低了一大截，而且明确说了这钱粮是用于“保境安民、供养义军”，再加上对贫困户的减免政策，大多数人还是接受了，甚至有些盼着天策府能长久待下去的百姓，还挺支持。
屯田司干得更热闹。庞万春从战兵营里挑了些年纪稍长、有农事经验的老兵，加上部分表现好的俘虏和新兵，组成了第一个“屯田营”，划了帮源洞外一大片无主荒地，发下农具种子，热火朝天地干了起来。这些老兵，打仗是好手，种地也不含糊，翻地、播种、除草，干得有模有样。
方腊和邵仙英还亲自带着一众头领，扛着锄头下地干了半天活，虽然姿势笨拙，累得腰酸背痛，但意义重大，极大地鼓舞了士气，也让百姓们看到，这天策府的头头们，跟以前那些官老爷不一样！
钱粮的问题，像一把悬在头顶的利剑，逼着天策府这个新生政权，开始学习如何不仅仅是一个军事组织，更要成为一个懂得经营和治理的行政实体。这个过程注定不会一帆风顺，会有计算失误，会有征收困难，甚至会有人中饱私囊（赵普已经处决了两个试图贪污税粮的小吏以儆效尤）。
但这一步，必须迈出去。只有解决了钱粮这个根本问题，天策府才能真正扎下根，才能有底气去面对未来的狂风暴雨。眼前的困难虽多，但希望，也如同那刚刚播撒到地里的种子一样，正在泥土之下，孕育着破土而出的力量。