《初曦宪章》的通过，如同在初曦城这锅沸腾的油下撤去了一把猛火，但沸腾并未停止，只是转向了更深沉、更广泛的领域。明面上的权力博弈暂时平息，而一场关乎民心与根基的“无声耕耘”，在凌清瑶的主导下，全面铺开。
她不再将自己困于执政官大厅的高墙之内。
脱下象征权力的银白袍服，换上与寻常民众无异的素色布衣，仅带两名同样衣着朴素的“守夜人”护卫，凌清瑶的身影开始频繁出现在初曦城的各个角落。
她走进城西那片灾后重建的新区。
这里依旧是初曦城最贫困、最混乱的区域之一，聚集了大量流民和小部落归附者。空气中弥漫着汗味、劣质燃料的味道和隐约的不安。当凌清瑶出现时，许多人都愣住了，随即是惶恐和难以置信。
她没有发表演讲，只是走入那些简陋的、用各种材料拼接而成的棚屋，蹲下身，倾听一个失去了儿子的老妇人哽咽的诉说；她站在新建的、还散发着木头清味的公共水井旁，询问打水的妇女水质如何，家里的孩子是否生病；她甚至在尘土飞扬的工地上，接过一个半大孩子递过来的、缺了口的水碗，将里面浑浊的饮水一饮而尽。
起初，人们畏惧、疏离。但渐渐地，当发现这位高高在上的执政官真的在耐心倾听他们的抱怨（关于配给太少、工作太累、隔壁部落的人太吵），真的在记录他们提出的问题（屋顶漏雨、孩子没地方上学、附近有地痞骚扰），并且很快就有穿着制服的官员过来核查、解决时，一种奇异的信任感开始萌芽。
“执政官大人还记得我家屋顶漏水这件事啊......”
“她说过要想想办法，给孩子们找个能读书认字的好地方呢......”
“太好了！那个经常欺负别人的坏家伙终于被抓走啦！”
这些看似微不足道、零零碎碎的小事情，就像一条条清澈见底的小溪水一样，在社会最底层的普通老百姓中间慢慢地传播开来。每一次讲述，都让人们对那位高高在上的执政官大人——凌清瑶多一份了解；每一句谈论，也都使得凌清瑶原本只是一个令人敬畏且遥不可及的抽象存在，渐渐变成了一个活生生的人，一个能够真正走进大家心里头去的人，一个......值得所有人依赖与信任的人。
于是乎，凌清瑶开始频繁地出现在城市里的各个角落：无论是热闹喧嚣的集市街头，还是安静偏僻的小巷子深处；不管是人声鼎沸的工坊作坊，亦或是冷冷清清的匠作区域，总能看到她那忙碌不停的身影。
这里汇聚了来自不同种族的工匠，地火族在锻造新式的农具和建筑材料，木灵族在尝试培育适应新环境的作物，烈风族的工匠在研究如何利用不稳定的风系能量。凌清瑶不再以命令者的姿态出现，而是以学习者和请教者的身份。
她会拿起一件新打造出的、带着地火族独特纹路的铁犁，仔细询问其材料配比和耐磨损程度；她会蹲在木灵族的试验田边，观察一株刚刚抽穗的怪异禾苗，请教其生长习性和可能的产量；她甚至会在烈风族工匠那简陋的“风动磨坊”模型前驻足良久，提出一些关于能量稳定性的问题。
她的问题往往切中要害，她的态度真诚而谦逊。工匠们最初受宠若惊，继而感受到被重视的鼓舞。许多原本只在本族内部流传的技巧和小发明，开始被有意无意地展示、交流。一种跨越种族的、基于技术和生存需求的合作氛围，在潜移默化中滋生。