刘基须发皆白，面容清癯，他缓缓起身，并未直接回答，而是反问道：“陛下，老臣斗胆，敢问陛下之志，是止于如今北元残余遁逃、四海宾服之局，还是欲创万世不易之基业，使我大明比周汉般国祚绵长？”
朱元璋眉头微挑：“先生何出此问？咱起于微末，提三尺剑取天下，岂是苟安之辈？自然要为子孙后代，打下铁桶般的江山！”
“既然如此，”刘基深深一揖，“则吴王此疏，虽看似猛烈，实乃对症之良药，虽苦口，却关乎国运！”他此言一出，文官队列中的几人脸色顿时一变。
刘基不疾不徐地继续道：“老臣观史，历代王朝至中叶，军制崩坏乃常态。府兵制坏于均田，募兵制困于财政，藩镇则直接祸乱国家。我朝卫所制，源于陛下开国之初圣虑，寓兵于农，初时确为良法。然如今承平近二十载，卫所军官逐渐世袭，土地兼并日甚，兵士沦为佃农、苦力者不在少数，训练废弛，战力堪忧。此其一。”
“其二，”他看向朱栋，“火器之兴，乃千年未有之变局。昔年鄱阳湖之战，火器已显威力。今神策军凭精良火器，摧枯拉朽，更证此乃未来战事之主宰。
然火器操练繁杂，维护不易，非经年累月之专职精兵不能熟练掌握。卫所兵半农半兵，焉能精通此技？”
“其三，”刘基目光扫过在场众人，最终落回朱元璋身上，“天下虽安，忘战必危。北元残余西窜，帖木儿帝国虎视西域，南洋海疆万里，朝鲜、倭国虽暂臣服，其心难测。更有内地，部分实权王爷们……”他顿了顿，含蓄地道，“……亦需强有力的中央威慑，方可保天家和睦，朝廷安稳。吴王疏中‘强干弱枝’、‘中央集权’之核心，正切中此要害。其所设‘军事委员会’、‘将领轮调’、‘审计司’、‘垂直后勤’，环环相扣，皆是确保军权最终归于陛下一人，杜绝任何权臣、藩镇、乃至……藩王，拥兵自重之可能！”
刘基的分析，高屋建瓴，直接从历史规律、技术变革和政治格局三个方面，论证了改革的必要性和朱栋方案的核心价值，尤其是最后一点，直指朱元璋内心最深的顾虑——如何确保朱家江山永固，如何防范内部尤其是诸子藩王的威胁。
朱元璋眼中精光闪动，微微颔首，却不表态，转而看向谨身殿大学士刘三吾：“刘老先生，你熟悉前朝典章，你看呢？”
刘三吾儒雅持重，沉吟道：“陛下，刘公所言，确为至理。然老臣所虑者，在于‘更张’之度与‘施行’之序。祖宗之法，不可轻废。卫所制度维系数十万将士及其家小，一旦骤改，若安置不当，顷刻便是流民乱兵。且提高武臣品级，骤然超越文臣，必然引致文官体系剧烈反弹，于朝局稳定大为不利。是否可考虑，循序渐进，例如，先于一省或京营试点新制，文武品级……或可寻一平衡之策，如品级相当，待遇从优？”
他的意见代表了相当一部分稳重派文官的想法，不反对改革，但主张缓行、试点，并尽量维持文武平衡。
朱元璋又看向文华殿大学士吴琳：“吴卿，你掌吏部多年，精通铨选，这人事安排，你看可行否？”
吴琳起身，神色严谨：“陛下，吴王殿下所定军衔与品级对应、晋升规则，条理清晰，标准明确，相较于以往论资排辈或过于依赖门第，无疑是巨大进步，利于选拔真才。然，具体操作极为繁巨。‘军事委员会’、‘兵部转型’、‘五大战区’、乃至基层‘宣慰使’的设置，涉及成千上万官员的重新任命、考核、流转。旧有人员如何甄别、安置？新设职位如何选拔充任？此非一纸命令可成，需极其周密之计划和得力人手执行。臣建议，立即着手制定《武官铨选与安置细则》，并成立专门之‘军事改革委员会’下属吏务小组，专司此事。”
他从行政执行的角度点出了改革面临的巨大实操难题，但也给出了建设性意见。
接着，朱元璋又询问了武英殿大学士杨靖关于军法衙门的独立性与《军事刑法》的制定，文渊阁大学士詹同关于《大明军队条例》等法典的编纂文辞工作，皆得到了专业而审慎的回应。
议政处的文官们，在经过初期的震惊后，开始从各自专业领域认真审视这份改革方案，提出的意见虽包含担忧，但更多是建设性的补充和完善。
这让朱元璋心中稍定，文官系统并非铁板一块的反对，其中不乏识大体、有远见之人。
随后，他的目光转向了枢机堂和五军都督府的武臣勋贵们。这才是改革能否顺利推行的关键力量之一。
“天德，”
朱元璋点名魏国公徐达，“你是武臣之首，带兵一辈子，你说说，这新军制，能打仗吗？”
徐达虎步龙行，躬身道：“陛下，臣与吴王殿下并肩北征，深知旧卫所兵与神策军之差，宛若云泥。新军制之方向，打造专职精锐，明确指挥链路，保障后勤军饷，正是强军之道。尤其是火器学堂、技术兵种待遇等条款，极具远见。臣唯一所虑，乃是此改革规模浩大，非数年之功不能见全效，期间若有大战，新军未成，旧军已弛，恐青黄不接。故，推行需稳，边改边战，以战促改，例如可先以神策军为基干，扩编一两支试点新军，同时逐步整顿关键边镇卫所。”
徐达的支持至关重要，他点出了改革的核心——能打仗，也提出了稳健推行的策略。
曹国公李文忠接口道：“陛下，臣附议徐国公之言。此外，臣对‘将领轮调’举双手赞成！此乃防范唐时藩镇之痼疾的良方！将领久镇一方，必生情弊，轮调可使其视野开阔，亦使其难以结党营私。至于‘战利品审计’，虽看似束缚将领手脚，实则是对将领之爱护，使其免受贪墨之疑，专心征战。”
鄂国公常遇春声如洪钟：“陛下！当兵吃粮，天经地义！旧饷确实微薄，难以养家糊口，更别提吸引良家子从军。提高军饷，势在必行！俺老常就觉得，这新饷标准好！当兵的没了后顾之忧，才能拼死效命！至于啥品级不品级的，俺不在乎，能在陛下麾下打仗就行！”他的话朴实直接，代表了许多中层军官和士兵的心声。
然而，并非所有武臣都如此乐观。
后军都督府左都督、宋国公冯胜沉吟道：“陛下，吴王殿下宏图大略，臣钦佩。然，卫所官兵世代为国戍守，骤然改制，其中优秀者自然无惧‘功绩晋升’，然多数中庸之辈，以及诸多世袭军官，其出路何在？若处置不当，恐生怨望，甚至激起变乱。安置之策，需尤为慎重，赏罚分明，方能平稳过渡。”
左军都督府右都督、燕王朱棣此刻也在此列，他年轻的面庞上带着深思，出列道：“父皇，儿臣以为二哥所奏，高瞻远瞩。于国而言，中央集权，强干弱枝，乃必然之势。于将而言，明晰之晋升通道与丰厚待遇，亦能激励士气。儿臣唯有一问”
他看向朱栋，“二哥，五大战区划分，涵盖极广，各战区总兵官权柄极重，即便有轮调之制，然在其任期内，如何确保其能如臂使指，又能防止其欺上瞒下？战区与兵部、军事委员会之间的权责界限，尤其是战时，是否需要更为细化之规定？”
朱棣的问题尖锐而具体，直指战区制度可能带来的新的权力平衡问题。
面对诸位重臣的赞同、补充与质疑，朱栋始终凝神静听。待到众人目光再次聚焦于他时，他才再次起身，向朱元璋和众人环揖。
“刘大人洞悉本质，吴大人、杨大人、詹大人所虑之行政、律法、文教事宜，栋受教，改革委员会下必设专组妥善解决。魏国公、曹国公、鹗国公所言，皆为新军战力之核心，栋深以为然。宋国公所忧官兵安置，乃改革成败之关键，栋已初步拟定《卫所人员转置细则》，包括转预备役、考核入新军、转任地方巡防、治安、屯田吏员，乃至由朝廷资助学习技艺、转入工坊等多条路径，力求人尽其才，各得其所。”
然后他看向朱棣，坦然道：“四弟所问，切中要害。战区总兵官，战时享有极大临机决断之权，但受多重制约。一，后勤独立，其粮秣、军械、饷银皆由垂直体系供应，非其所能掌控；二，监军与审计，宣慰使与战利品审计司直接向皇帝与军事委员会负责，自成体系；三，军法独立，战区军法衙门可直接处置将官；四，也是最重要一点，高级军官之任命，尤其大校以上军官，皆由父皇圣裁，且定期轮调。此外，军事委员会下设之联合参谋部，将负责制定详尽之战区作战条例与权限手册，确保权责清晰，不致僭越。”
朱栋的回答条理分明，显然对此已有深入思考。他不仅回应了质疑，更抛出了更具体的解决方案，如《卫所人员转置细则》和《战区作战条例》的构想，显示这份奏疏并非空中楼阁，而是有着配套的、可执行的细节支撑。
争论持续了整整一个下午。从宏观战略到微观执行，从文武关系到官兵心理，从财政测算到法律保障……每一个条款都被放在放大镜下仔细审视。朱栋、朱标以及支持改革的徐达、李文忠等人，与持保留意见者反复辩论、解释、补充。
朱元璋大部分时间都在倾听，偶尔插话询问关键细节，或者点名让某个未发言的重臣表态。
他像一头经验丰富的头狼，在狼群争论不休时，冷静地观察着每一头狼的表现和意图。
窗外天色渐暗，宦官悄然入内点燃宫灯。暖阁内，争论的声音也渐渐平息下来，所有人都感到了一丝疲惫，也将最终的目光投向了御座之上那位能乾坤独断的帝王。
朱元璋终于缓缓站起身，他魁梧的身影在灯光下显得愈发高大。他走到御案前，手指重重地按在那份《大明军制改革疏》上。
“咱，听了半天。”
朱元璋的声音低沉而有力，带着一种不容置疑的决断，“吵来吵去，无非是怕这怕那。怕花钱，怕生乱，怕丢了权位，怕变了规矩！”
他目光如电，扫过众人：“可你们有没有想过，咱大明最大的危险是什么？是北逃的残元余孽？还是西北的帖木儿？都不是！”
他声调陡然提高：“是承平日久，武备废弛！是上下欺瞒，军纪涣散！是权责不清，尾大不掉！是有一天，敌人的刀都架到脖子上了，咱的兵却拉不开弓，放不了铳！是咱们朱家的子孙，为了几个兵权，兄弟阋墙，骨肉相残！”
朱元璋的话如同重锤，敲在每个人的心头，尤其是关于“兄弟阋墙”的暗示，让深知秦王、晋王奏疏内情的几人心中一凛。
“老二的这份奏疏，”朱元璋斩钉截铁地说道，“咱看，很好！它看的，就是咱大明军队最深处的病根！它开的，就是猛药！什么自古的祖宗成法？咱就是祖宗！咱定的法，就是为了让大明江山永固！只要能保住咱老朱家的天下，能让百姓安居乐业，该改的，就得改！”
他最终拍板：“传旨！”
全体重臣立刻肃然起身，躬身听旨。
“一，准吴王朱栋所奏《大明军制改革疏》之总纲、原则及主要方向！即日起，大明军队，依此新制，逐步革新！”
“二，成立‘大明军事改革委员会’！由朕亲任总裁决！任命：议政王吴王朱栋，为常务副总裁决，总揽改革日常事宜！太子朱标，为监察使，负责监督协调，确保改革不偏离宗旨！枢机堂参机大臣、魏国公徐达，曹国公李文忠，鄂国公常遇春，议政处华盖殿大学士刘基，兵部尚书……为委员会核心成员！”
“三，改革步骤：首先，颁布《大明军队改革诏书》与《三大纪律八项注意》告谕全军、全国！其次，军事改革委员会立即下设：吏务组（吴琳牵头）、律法组（杨靖牵头）、编制与战区规划组（徐达、朱栋牵头）、后勤与审计组（李文忠牵头）、训练与军校组（常遇春、朱栋牵头）、宣慰与思想组（刘基、詹同牵头），分头制定详细实施细则！”
“四，试点先行！首批改革试点定为：神策军（全面实行新制）、左军都督府、中军都督府。以此三处为模板，总结经验，完善细则，三年内，逐步向全国推行！”
“五，旧卫所转置，遵循‘妥善安置，循序渐退，优中选新’之原则。具体方案由吏务组会同兵部、户部制定，报朕批准。敢有敷衍塞责、激起兵变者，斩！”
“六，文武品级之事，”朱元璋略一沉吟，“新军制军官品级，仍按此疏所定，高于文官！但，文官体系之考核、晋升与待遇，由吏部会同议政处，另拟优化方案上报！务使文武各有奔头，共保大明！”
“七，即刻启动《大明军队条例》、《军事刑法》等法典编纂，由文渊阁、武英殿大学士牵头，军事改革委员会律法组配合，一年内成稿颁行！”
朱元璋的决断，既保持了改革方案的锐气，又在推行策略上采取了稳健的试点方针，同时兼顾了文武平衡的敏感性，展现了高超的政治智慧和强大的掌控力。
“臣等遵旨！陛下圣明！”所有重臣，无论之前持何种意见，此刻都齐声领命。皇帝的金口已开，国策已定，剩下的便是齐心协力，将这份宏大的蓝图变为现实。
朱栋心中一块大石落地，尽管知道前路依然艰难，但最关键的一步已经迈出。他与太子朱标交换了一个眼神，都看到了彼此眼中的凝重与决心。
离开乾清宫时，已是星斗满天。寒冷的夜风吹拂着宫墙夹道，却吹不散众人心头的火热与沉重。
朱栋回到吴王府，书房内的灯烛再次亮起。与上次写下《大明军制改革疏》标题时的孤军奋战不同，这一次，他知道自己身后站着支持他的父皇、兄长和一批帝国的栋梁。
然而，他更清楚，真正的挑战现在才刚刚开始。制定细则、触动利益、选拔人才、平衡关系……每一项都比撰写奏疏要复杂和艰难百倍。
他铺开新的宣纸，沉吟片刻，提笔写下：
《大明军事改革委员会执行纲要》
一、关于枢机堂与五军都督府合并改组为“大明军事委员会”之实施细则……
二、关于五大战区划分及总兵府设置之具体方案……
三、关于新式军衔、编制与晋升体系推行步骤……
四、关于新旧军饷体系转换与后勤保障体系建设……
五、关于卫所人员转置分流之具体路径与保障措施……
窗外的月色，依旧清冷。但吴王府书房的灯火，一夜未熄。一场席卷整个大明军事体系，深刻影响未来数百年国运的宏大改革，就在这个夜晚，从纸面上的规划，正式踏上了波澜壮阔的实施征程。庙堂之上的风暴，已然降临。