“这正是孤推行下西洋的核心目的之一，”朱棣笑道，“以西洋之利，补大明之需。既宣扬了国威，又充实了国库，何乐而不为？”
吴伯宗上前道：“太子殿下，‘以德服人’不仅适用于南洋，也适用于交趾、东北等边疆地区。对边疆部族与属国，不宜一味打压，可采用‘恩威并施’之策——顺者给予赏赐，逆者予以惩戒，这样才能长久稳定边疆局势。”
朱棣点了点头：“吴大人所言有理。日后治理边疆，便以‘恩威并施、以德服人’为基本原则，既要让他们敬畏大明的军威，也要让他们感受到大明的善意。”
承运殿内的讨论愈发热烈，从南洋贸易到边疆治理，从水师建设到朝贡体系，众臣各抒己见，而朱棣则端坐主位，时而点头认可，时而补充指令。两日前新政受阻的压抑早已消散，取而代之的是对未来的憧憬与信心——天幕中展现的永乐朝，南征北战、开疆拓土，正是他心中大明应有的模样。
【天幕画面切换，时间来到永乐九年二月。东北奴儿干地区，寒风凛冽，冰雪覆盖大地。亦失哈率领一支由明军与女真部落组成的队伍，艰难地跋涉在雪原上。他身着厚重的裘衣，手中拿着朱棣的诏书，对身边的将领说道：“奴儿干乃东北要地，设立都司，既能管辖各部族，又能抵御蒙古势力东扩，此行务必成功！”旁白的声音响起：“永乐九年二月，朱棣任命宦官亦失哈为钦差，率军前往东北奴儿干地区，筹备设立管理机构。亦失哈熟悉女真语与东北地形，是此次任务的最佳人选。”】
【画面中，亦失哈抵达奴儿干城后，召集当地女真、苦兀等部族首领。他向首领们宣读朱棣的诏书：“大明皇帝陛下念及尔等部族世代居住于此，特设立奴儿干都指挥使司，管辖西起斡难河、东抵苦兀、北至外兴安岭、南达辽东的广袤土地。凡归附大明者，皆为大明子民，可享受朝廷赏赐，部族首领可世袭官职。”首领们见亦失哈带来了丝绸、粮食等赏赐，且承诺不干涉部族内部事务，纷纷跪地叩拜：“愿归附大明！遵大明皇帝陛下号令！”】
【镜头转向奴儿干都司的设立仪式，亦失哈亲手将“奴儿干都指挥使司”的匾额挂在衙署大门上，随后宣布下辖384卫、24所的官员任命——除明军将领担任都指挥使外，其余官员多由部族首领担任。旁白补充道：“奴儿干都指挥使司的设立，标志着明朝正式将东北边疆纳入中央政府的直接管辖，其管辖范围之广，远超以往任何朝代。”】
【画面最后聚焦在奴儿干城外的永宁寺。工匠们正在修建寺庙，亦失哈站在一旁，看着工匠们雕刻《永宁寺碑》。碑文中详细记载了明朝设立奴儿干都司的经过、管辖范围以及各部族归附的史实，落款为“永乐九年春，钦差亦失哈立”。旁白的声音响起：“亦失哈在奴儿干修建永宁寺，立《永宁寺碑》，既是为了安抚信仰佛教的部族百姓，更是为了以实物证据，向后世证明明朝对东北边疆的主权。此碑历经数百年风雨，至今仍是证明中国对东北拥有主权的重要历史依据。”】
当天幕展现完奴儿干设司与永宁寺立碑的场景，承运殿内的气氛达到了高潮。徐达激动得站起身，声音洪亮：“好！太好了！东北自唐末以来便脱离中原管辖，如今殿下将其纳入大明版图，设立都司管辖，实乃不世之功！亦失哈这小子，虽是宦官，却有如此魄力与远见，值得嘉奖！”
李文忠也附和道：“设立奴儿干都司，不仅拓广了大明的疆域，更能牵制蒙古势力东扩，与北方卫所形成夹击之势，对巩固北方边防意义重大。殿下选用亦失哈，更是知人善任——熟悉当地情况，能与部族首领沟通，这比派不懂风土人情的武将去强得多！”
朱棣心中也满是豪情。他看向兵部尚书：“待日后下西洋的钱到位后，让冯胜将军北上拿下奴儿干，待奴儿干都司设立后，需派精锐军队驻守，同时从辽东都司调拨粮草支援。天幕上亦失哈提出的‘部族首领世袭官职’之策甚好，可继续推行，只要他们忠于大明，便允许其管辖部族内部事务，以‘以夷制夷’之法，降低治理成本。”
“臣遵旨！”兵部尚书连忙应道，“臣即刻与辽东都司沟通，调配军队与粮草。”
礼部尚书却皱起眉头，上前道：“太子殿下，据臣所知，奴儿干地区气候恶劣，交通不便，设立都司后，官员任免、物资运输都极为困难。若长期投入巨大却无实际收益，恐会成为朝廷的负担。”
朱棣早已考虑过这个问题，沉声回应：“奴儿干虽气候恶劣，却盛产皮毛、人参等特产，可组织当地部族将特产运往辽东交易，再由辽东转运至江南，既能增加部族收入，又能充实国库。同时，命工部勘察东北水路，尝试开辟从辽东至奴儿干的运输航线，降低物资运输成本。”
户部尚书补充道：“可安排江南商人前往辽东与奴儿干通商，朝廷只需制定通商规则，征收少量赋税，便可实现‘以商养边’，无需朝廷额外投入过多财力。”
“此议可行，”朱棣点头道，“户部与礼部共同制定通商规则，务必确保公平交易，不得让商人欺压部族百姓，也不得让部族刁难商人。”
“臣等遵旨！”户部尚书与礼部尚书齐声应道。
此时的承运殿内，人人脸上都洋溢着兴奋与自豪。从交趾到南洋，再到东北，天幕中展现的永乐朝疆域不断拓展，朝贡体系日益稳固，这让在场的每一位官员都感受到了身为大明臣子的荣耀。而朱棣，看着众臣积极献策的模样，心中愈发坚定——只要君臣同心，天幕中的盛世，定能在他手中提前实现。
【就在众臣沉浸在拓疆拓土的喜悦中时，天幕的光线骤然变得暗沉，肃杀之气扑面而来。画面浮现出永乐七年七月的鞑靼草原，本雅失里可汗坐在牙帐中，将明朝遣使的头颅扔在地上，对麾下将领冷笑道：“朱棣以为派个使者就能让我归附？告诉朱棣，我鞑靼乃蒙古正统，绝不会向大明称臣！”旁白的声音带着沉重的意味：“永乐七年七月，鞑靼可汗本雅失里因不满明朝对蒙古各部的分化政策，杀害了明朝派往鞑靼的使者。】