灰岩县衙后堂，气氛比外面呼啸的寒风更加冰冷凝滞。几张粗糙的木桌上摊开着最新的粮册和账目，上面的数字触目惊心。张玄与萧何相对而坐，两位以沉稳干练着称的文臣，此刻脸上都笼罩着一层驱不散的阴云。
“主公，府库……快空了。”萧何的声音带着一丝不易察觉的颤抖，他指着账册上最后几个鲜红的数字，“黑云寨缴获，加上县城府库原有存粮，刨去大军征战消耗、每日赈济灾民和降兵的口粮，以及必须留作的应急储备……最多，最多再支撑十日。”
十日！
这个词像一块冰，砸在在场每个人的心头。杨帆坐在主位，手指无意识地敲击着桌面，发出沉闷的嗒嗒声。城外的战争尚未结束，周丕大军每日人吃马嚼就是一笔巨大开销；城内数以万计的百姓和降兵，每天睁眼就要吃饭；再加上这越来越冷的天气，没有足够的食物，冻饿而死的人数将会呈倍数的增长！
“各处粥棚，已经从‘立筷’改为‘沉瓢’（粥更稀），即便如此，排队领粥的人也越来越多，很多是从周边乡村闻讯赶来的流民……”张玄补充道，语气沉重，“民心已然浮动，昨日东城粥棚就因分配不均发生了小规模骚乱，虽已弹压，但绝非长久之计。”
战争的消耗，接收庞大人口的负担，以及可能存在的士绅囤积……多重因素叠加，终于将这初生的狼牙公国逼到了悬崖边上。粮食，这个最基本的问题，成了悬在头顶，随时可能落下的铡刀。
“巧妇难为无米之炊啊……”萧何长长叹了口气，脸上写满了无奈和焦虑。他擅长调度和管理，但在源头断绝的情况下，再精妙的算计也显得苍白无力。
一直沉默地坐在阴影角落的贾诩，此刻缓缓抬起头，他那双似乎永远古井无波的眼睛扫过众人，声音平淡却带着一丝寒意：“主公，二位先生，常规手段已然无效。非常之时，当行非常之策。”
所有人的目光瞬间集中到他身上。
“文和有何良策？”杨帆沉声问道，他知道贾诩素有急智，但也往往伴随着巨大的风险和争议。
贾诩伸出两根手指：“两条路，或可并行。”
“其一，借粮。”他语气没有任何起伏，“向境内那些家中尚有存粮的富户、士绅‘借粮’。言明是借，战后归还，或折价抵偿税赋。他们深耕此地多年，黑云寨在时亦能保全，家中必有大量存粮。”
“这……”张玄眉头立刻皱起，“此举恐有‘与民争利’之嫌，易失士绅之心，动摇统治根基啊！且他们若以各种理由推脱，又如何？难道要派兵强抢不成？”他深受儒家思想影响，更倾向于王道和教化。
“其二，”贾诩没有直接反驳张玄，继续道，“发行‘战争债券’。”
“债券？”萧何眼中闪过一丝疑惑和好奇。
“可理解为一种特殊借据。”贾诩解释道，“以狼牙公国信用和未来税收为担保，向境内所有有余财者（包括士绅、商人、甚至较为富裕的平民）发行。言明是借贷给国家应对战争，约定时限，到期后连本带利偿还。此乃‘共度时艰’，将国家危机与部分民众利益捆绑。”
“此策或许温和一些，但……”萧何沉吟，“我公国初立，信用未固，民间是否愿意购买？若无人问津，岂不徒增笑柄？而且，这同样是与士绅富民打交道。”