晨光熹微，穿透了天狼城宫殿高窗上精致的云纹雕花，将金砖铺就的地面映照得流光溢彩。象征着“炎”国公权的赤底金炎旗与狰狞的狼牙战旗分立两侧，在微风中缓缓飘动。庄严肃穆的钟声响彻宫城，宣告着狼牙公国第一次正式朝会的开始。
新建的炎华殿内，气氛庄重而昂扬。文官着绯、青官袍，以新任太宰张玄为首，按品序列于御道左侧；武将披明光铠甲，以镇军将军周丕为首，按军职肃立于御道右侧。五大文臣、五大虎将，以及新晋擢升的各级官吏、军官，济济一堂，目光皆聚焦于那九级玉阶之上，端坐于玄铁王座的身影——炎公，杨帆。
他今日未着昨日祭天时的繁复冕服，换上了一身更为利落、仍显威严的玄色常服，头戴金冠，目光沉静地扫过殿内群臣。经过一夜的沉淀，他眼中昨日的激荡已化为深潭般的沉稳，那无形的压力似乎已被他内化为一种更加坚定的力量。
“诸卿，”杨帆开口，声音清朗，回荡在大殿之中，不带丝毫拖沓，“昨日典仪已毕，我‘炎’国已立。欢庆之余，我等当知，此非终点，实乃起点。今日朝会，便议一议，我炎国，当以何策，行此新征程？”
太宰张玄率先出列，手持玉笏，声音沉稳：“启禀主公。国之初立，首重固本。臣以为，当务之急，在于彻底消化新得之落星、澜沧两郡，使其政令、赋税、律法，与狼牙郡一体同风。需加紧完成三郡户籍、田亩之最终核定，推行新历、新度量衡，使民知所依，吏知所守。内政不稳，则外事难图。”
新任治粟内史萧何紧随其后，补充道：“张太宰所言甚是。臣已初步厘清三郡钱粮，然新附之地，田亩多有隐匿，漕运尚未完全畅通。请主公允臣加大清丈力度，并拨付专款，疏浚澜沧江至天狼城段河道，则南境粮赋可直抵都城，节省耗损过半。同时，官营之矿场、盐场、铁冶，需扩大规模，统一管理，此为强军富民之基。”
杨帆微微颔首：“准。内政之事，由张太宰总揽，萧内史具体施行，务必使三郡如臂使指，府库充盈。”
军师将军诸葛亮轻摇羽扇，出班奏道：“主公，内固根本，外则需明方向。我国新立，强敌环伺，不可不察。北有黑水城与玄阴宗，其恨我入骨，必不甘休；东有赤焰军，新败割地，其怨未消；西境落星丘陵未附之地，势力混杂，易生事端；南麓郡态度暧昧，需谨慎交往。亮以为，我国当下战略，当以‘稳’字为先。”
他走到悬挂的巨幅疆域图前，羽扇轻点：“对内，整军经武。依新定《军府律》，于三郡要地设立军府，寓兵于农，轮番戍卫。五大营主力，则作为禁军，集中驻防天狼城及边境要害，加紧操练，换装新械，保持锋锐。”
“对外，宜采取‘西稳、东和、南交、北备’之策。”
“西境，以霍去病将军之骁骑，配合百里弘大行令之外交，剿抚并用，力求尽快平定残余，稳固后方，全力开采玄石等资源。”
“东境，可暂维持现状，由龙且将军镇守，与赤焰军保持目前界线，避免再生大规模冲突，待我内部稳固后再图。”
“南境，由百里弘大行令主导，毛林将军护卫，积极与南麓郡及更远势力通商交好，展示我文明气象，破除谣言，争取盟友，或至少使其保持中立。”
“而重中之重，在于北境！”诸葛亮羽扇重重落在黑水城方向，“黑水城及其背后之玄阴宗，乃我心腹大患。需命周丕将军加强北线防御，光羽将军之锦衣卫，需加大对黑水城及玄阴宗之渗透与情报搜集。我国未来一到两年之目标，非是急于扩张，而是全力巩固内政，积蓄力量，随时准备应对来自北方的雷霆一击！”
御史中丞贾诩阴恻恻地补充：“启禀主公，除明面防御外，诩建议，可暗中支持黑水城内部之反对势力，或散布其与玄阴宗勾结之更多‘罪证’，使其内耗。亦可尝试接触玄阴宗之其他对头，远交近攻，未必需要立刻结盟，只需让其知晓，对付我炎国，并非毫无代价。”
大行令百里弘亦道：“臣附议。外交之事，臣即刻着手。除南麓郡外，臣还会尝试联络更东方、可能与玄阴宗有隙的‘青木宗’等势力，广结善缘，孤立黑水。”
杨帆凝神听着每一位臣子的建言，心中脉络越发清晰。他目光扫过群臣，看到了周丕、霍去病等将领眼中燃烧的战意，也看到了张玄、萧何等人脸上的务实与坚定。
“善！”杨帆从王座上站起身，声音斩钉截铁，定下了炎国的前行方略，“便依诸卿所议！”