黑水城的威胁如同悬在头顶的利剑，驱散了胜利后最后一丝松懈。狼牙堡上下都清楚，与黑云寨的争斗是疥癣之疾，而与黑水城的对抗，则将是你死我活的存亡之战。面对一个拥有天象境强者、带甲上万的老牌势力，狼牙军以往那种依靠血勇、将领个人魅力和相对简单的层级结构作战的模式，已然显得粗糙和脆弱。军队的进一步正规化、专业化，迫在眉睫。
议事堂内，气氛比往日更加肃穆。杨帆坐于主位，左侧是以张玄为首的文官，右侧则是狼牙军的所有核心将领：伤势稳定、神色坚毅的周丕，沉稳冷峻的光羽，桀骜锐利的霍去病，以及暂代部分陷阵营指挥的王犊子等一批中层军官。所有人的目光都聚焦在中央那幅更加详尽的军事编制草图和张玄草拟的军功爵制度纲要上。
“诸位，”杨帆声音沉稳，打破了沉寂，“黑水城虎视眈眈，我军以往编制已难适应更大规模、更复杂的战事。为应对强敌，提升战力，今日起，狼牙军将进行改制！”
他指向那幅编制草图：“首先，明确编制，确立名分，使号令畅通，如臂使指！”
“我军将正式确立‘军、师、旅、队、什’五级编制！”
“基础为‘什’，设什长，辖十卒。”
“五什为一‘队’，设队正，辖五十卒。”
“五队为一‘旅’，设旅帅，辖二百五十卒。”
“三旅为一‘师’，设师帅，辖七百五十卒，并可配属一定数量的骑兵、弓弩手及工兵辅兵。”
“目前，我狼牙军主力，将暂编为第一、第二两个‘师’！分别由周丕、光羽任师帅！”
“霍去病所部骑兵，独立编为‘狼牙轻骑师’，霍去病任师帅，专注于机动、侦查与侧翼打击！”
“所有编制，需尽快落实，明确各级军官，做到层层负责，令行禁止！”
这道命令，意味着狼牙军从以前相对模糊的“营”、“部”概念，向更加清晰、规范的军事组织迈出了关键一步。周丕和光羽起身领命，眼神凝重，深知肩上责任重大。霍去病虽然依旧是师帅，但独立成师，也意味着他的战术自由度和他所肩负的任务将更加重要。
“其次，立军功，明赏罚，激扬士气！”杨帆目光转向那份军功爵制度纲要，“以往赏赐，多依缴获和主公心意，虽能激励一时，却非长久之计。今日起，推行‘狼牙军功爵制’！”
张玄适时展开纲要，详细解释：“军功爵，共分二十等，自最低‘公士’至最高‘彻侯’。凡我军将士，无论出身，皆以战场上斩首、夺旗、先登、破阵、俘获敌军军官修士等军功核定，累积功勋，晋升爵位！”
“每一级爵位，对应不同待遇：赐田宅、授仆役、享俸禄、减税赋，甚至其子女入学、入仕亦有优待！阵亡者，其爵位荣荫可由子嗣继承部分！”
“同时，爵位亦与军中升迁挂钩！非有相应爵位与军功，不得担任队正及以上军官！”