鸠山彦的“和稀泥”裁决，像一道尚方宝剑，虽然没能彻底斩断秋田浩二的触手，但毕竟为宋梅生争取到了码头日常管理的名分。宋梅生深知，这种基于上位者平衡术的“偏袒”极其脆弱，他必须趁热打铁，在秋田和高岛反应过来并组织反扑之前，迅速将名义上的权力转化为实际控制的渠道。
回到警察局的第二天，宋梅生立刻雷厉风行地行动起来。他首先以副局长的名义，签署了一份《哈尔滨警察局关于加强码头区域治安及货物出入管理的若干规定》。这份规定措辞严谨，冠冕堂皇，核心只有两点：一、所有进出码头的货物，必须事先在警察局新设立的“码头联合管理办公室”进行登记报备，领取“准运单”；二、码头日常巡逻和秩序维护，由警察局治安大队负责，特务科享有抽查权，但抽查需事先通知“联合管理办公室”备案。
规定一出，整个码头哗然。那些原本需要向刘五爷缴纳高额“保护费”才能勉强经营的大小商贩，以及像“黑鱼”这样在灰色地带谋生的走私者，都从这看似严格的规定中，嗅到了一丝不同寻常的气息——规矩变了，看门的换了。
宋梅生亲自兼任了这个“码头联合管理办公室”的主任，副主任则由王大力和一个相对听话、不太敢搞小动作的治安科老警长担任。办公室就设在码头入口处一栋二层小楼里，挂上牌子，派上荷枪实弹的警察站岗，架势十足。
“大力，你记住，”宋梅生在新挂牌的办公室里，对王大力面授机宜，“我们的目的，不是卡死他们，而是‘规范’他们。只要愿意按我们的规矩来，该交的‘管理费’一分不少，以前能运的货，现在大部分照样能运，甚至……以前不敢运的，想想办法，也不是不能运。”他意味深长地看了王大力一眼。
王大力如今对宋梅生已是死心塌地，加上码头管理权到手，他腰杆也硬了，憨厚的脸上露出心领神会的笑容：“副局长，我明白！就是要把水搅浑，才好摸鱼！您放心，我知道该怎么做，哪些是自己人，哪些是喂不熟的狼，我心里有杆秤！”
“很好。”宋梅生点点头，“首要任务，是把‘黑鱼’那条线重新理顺，尽快走一批货出去，安安大家的心。就用我们新发的‘准运单’，正大光明地走！”
“正大光明？”王大力有些迟疑，“副局长，咱们的货……毕竟见不得光啊。”
宋梅生微微一笑，走到窗边，指着码头上忙碌的景象：“你看，这些木材、大豆、兽皮，都是‘合规’的。但如果……某些装着木材的箱子夹层里，藏着药品；某些大豆麻袋里，混着电池；某些兽皮捆里，裹着无缝钢管……只要‘准运单’上写的是木材、大豆、兽皮，那就是‘合规’的。秋田要来抽查？可以，随便抽，只要他别把整船货都拆开碾碎，他就查不出来！这就叫‘合规’走私。”
王大力恍然大悟，佩服得五体投地：“高！副局长，您这招实在是高！”
“去吧，找‘黑鱼’谈，把新规矩告诉他。态度要好，我们现在是‘管理方’，不是求他办事。”宋梅生吩咐道。
王大力领命而去。宋梅生则坐镇办公室，开始处理第一批前来办理“准运单”的商人。他故意摆出副局长的架子，程序严谨，审查“严格”，但对于那些懂事地塞上红包或者表明是“老关系”的商人，总是能在“规定”范围内找到通融的余地，效率之高，让那些习惯了刘五爷拖沓盘剥的商人们简直受宠若惊。消息很快传开，宋副局长虽然规矩大，但办事利索，不故意刁难，只要钱到位（或者关系到位），一切都好说。码头的秩序，竟以一种奇特的方式迅速稳定下来，甚至比刘五爷时代更有“效率”。
然而，树欲静而风不止。第三天下午，就在“黑鱼”的第一批夹带者药品和电池的“木材”即将装船启运的关键时刻，麻烦来了。
秋田浩二带着几个特务科的汉奸，阴沉着脸闯进了“联合管理办公室”，他身后还跟着一脸幸灾乐祸的刘五爷。
“宋副局长！好忙啊！”秋田浩二环视着办公室里排队等候的商人，语带讥讽。
宋梅生从文件堆里抬起头，神色平静：“秋田队长，有事？如果是例行抽查，请按规矩先备案。”
“备案？”秋田浩二冷笑一声，猛地一拍桌子，“我接到密报！你们警察局有人利用职权，勾结奸商，大肆走私违禁品！就在今天，就在这条船上！”他手指猛地指向窗外正在装货的一条中型货船，正是“黑鱼”安排的那条船！
办公室里的商人们顿时一阵骚动，紧张地看着宋梅生。
宋梅生心中一震，消息走漏得这么快？！是刘五爷发现了蛛丝马迹？还是秋田瞎蒙试探？或者是……自己内部有鬼？他脸上却不动声色，慢慢站起身：“秋田队长，说话要讲证据。这条船运的是木材，手续齐全，合法合规。你说走私，密报来源是哪里？证据又在哪里？”
“证据？搜过了自然就有！”秋田浩二狞笑一声，一挥手，“给我上船，彻底地搜查！每一个箱子都要打开！每一根木头都要劈开检查！”
他手下的汉奸特务如狼似虎地就要往码头上冲！
“站住！”宋梅生厉声喝道，声音不大，却带着一股不容置疑的威严，那几个汉奸被他一喝，竟下意识地停住了脚步。“秋田队长，鸠山机关长明确指示，码头日常管理由警察局负责，特务科抽查需事先备案！你无凭无据，仅凭一句所谓的‘密报’，就要公然违反机关长的命令，破坏码头秩序，耽误船期，造成的损失，你承担得起吗？还是说，你秋田队长，已经不把鸠山机关长放在眼里了？”
宋梅生直接抬出了鸠山彦这尊大佛，扣上了一顶大帽子。
秋田浩二气得脸色铁青，指着宋梅生的鼻子：“八嘎！你少拿机关长压我！我这是执行公务！抓反日分子！你敢阻拦，就是同谋！”
眼看冲突又要升级，王大力带着一群警察冲了进来，挡在办公室门口，和秋田的人对峙起来，气氛再次剑拔弩张。
宋梅生知道，绝不能让他上船搜查，否则一旦查出夹带的药品，一切都完了。但硬拦着不让搜，就等于不打自招。必须想个两全其美的办法，既能保住这批货，又能堵住秋田的嘴。