她，自始至终，却刻意地，回避了那个最核心的、也是我最想知道的话题。
我一直想找机会旁敲侧击缇娜为何会突然对我的态度大变。但是伊娜拉女王用一种长辈的、充满了宽慰和鼓励的姿态，将我们之间的话题，牢牢地锁定在了“联盟”与“未来”这两点上。
我只好将心中那份沉甸甸的、充满了失落和苦涩的石头，再次死死地，压回到了心底最深处。
离开海鹰城时，我带着这份无人可说的愁绪，登上了前往龙牙港的旗舰。
航行途中，我看着弟兄们在甲板上喝酒说笑，已然没有心思去研究海图或规划战术。我只是独自一人，在那间属于船长的船楼之内，一遍又一遍地，擦拭着我那两把早已不再需要饮血的腰刀。刀身，在昏暗的油灯之下，反射着冰冷的光。
两日之后，当大纳土纳岛那雄伟而又充满了野性气息的轮廓，再次出现在海平面之上时，我心中的那份属于个人的烦闷，才终于被一股属于王者的责任感，强行压了下去。
龙牙港自我们接手以来，已有一个多月。
远远望去，港口的气象，已然焕然一新。那些曾经悬挂在码头各处的、充满了血腥与暴戾的“海虎”图腾旗，早已被尽数撤下，取而代之的，是我们那面在海风中猎猎作响的、绣着血色巨鲸的红黑战旗。
港湾之内，来往的商船络绎不绝，数量甚至比我们离开时，还要多了近一倍。显然，“海虎”巴威的覆灭，以及我们红旗帮入主之后所颁布的、相对公道的“行水”新规，让他们中的大部分人，都已经渐渐习惯了这座岛屿新的主人。
然而，当我乘坐着小船，真正踏上龙牙港那喧嚣的码头之时，我的眉头，却紧紧地皱了起来。
混乱！一种充满了野蛮生长气息的、无可遏制的混乱！
码头上，到处是随意堆放的货物，散发着各种混杂的、令人不适的气味。不同肤色、说着不同语言的水手和商人，三五成群地聚在一起，为了争抢一个更好的泊位，或是为了某个货物的价格，而互相推搡、破口大骂！甚至……还有两拨不知来自哪里的海盗，竟当着我们巡逻队的面，因为一个从妓院里跑出来的、衣衫不整的女人，而拔刀相向！
整个港口，就如同一个巨大的、无人管理的菜市场！之前他们和巴威之间那种*旧规矩（或者说，根本没有规矩）所带来的、弱肉强食的丛林法则，依旧在这里大行其道！
这里，三教九流，什么人都有。有从马六甲来的、精明狡猾的阿拉伯香料商人；有从大清国来的、走投无路的破产农民；有刚刚才金盆洗手、却依旧贼心不改的各路海盗；甚至……还有几个金发碧眼、一看便知是逃兵或罪犯的西洋“冒险家”！
这些人，为龙牙港带来了前所未有的“人气”，却也同样带来了巨大的治安风险！
我看着眼前这副景象，脸色，一点一点地，沉了下去。
“帮主！”
阮贵和拉斐特在接到我抵达的消息之后，立刻带着一队亲卫，从那座原巴威的“虎王殿”之内，快步迎了出来。
他们两人，脸上都带着几分见到我的喜悦，但更多的，却是一种充满了疲惫和无奈的焦头烂额。
“帮主，您可算来了！”阮贵，这个平日里总是充满了悍勇之气的安南汉子，此刻却如同一个受了委屈的小媳妇，他指着不远处那几个还在互相扭打的海盗，脸上写满了无奈，“您看看！就这半个时辰，这已经是第三起了！”
“我们的人，抓也不是，不抓也不是！抓了，他们就喊‘法不责众’！不抓，这港口的规矩，就彻底乱了！”
拉斐特，这位来自法兰西的炮兵上尉，也同样耸了耸肩，他那双蓝色的眼眸之中，充满了属于正规军官的、对这种“无序”状态的极度不适。
“将军，”他用他那依旧带着几分生硬的汉语说道，“这里简直比我当初在埃及遇到的那些贝都因人的黑市，还要混乱一百倍！”
“我和阮贵将军，已经尽力了。”他叹了口气，“我们加强了巡逻，加重了对闹事者的惩罚。但没有用。”
“这些人啊，个个都有一套说辞，还好像很有道理，有时候又语言不通，处理一桩纠纷下来，往往耗费我们两三天的时间。这里的人，太多了，也太杂了。”
我点了点头。我知道，这不怪他们。
阮贵和拉斐特，均是武人出身，他们是最好的战士，是最好的统帅。让他们去冲锋陷阵，去攻城拔寨，他们绝不会皱一下眉头。但让他们去处理这种充满了鸡毛蒜皮和人情世故的治理之事，让他们去分辨哪个商人是在真心做买卖，哪个又是在销赃；让他们去调解两个喝醉了酒的水手之间的矛盾……这，确实非他们所擅长。
“辛苦了，两位。”我拍了拍他们的肩膀，“接下来的事，交给我吧。”
我转过身，看着眼前这座充满了勃勃生机、却又同样危机四伏的、属于我的“龙牙港”，我知道，要想让这座城市，真正成为我们未来帝国的基石。
我需要做的第一件事，便是……
为它，立下规矩！
用血和铁，来立！
我的新举措，从第三天清晨，在码头最显眼的位置，树立起一块巨大的公示栏，而正式开始。
那是一块由整块婆罗洲铁木打造的、高达三丈的巨大木牌。上面，用汉文、马来文、西洋文，清清楚楚地写下了我，张保仔，为这座“龙牙港”所定下的、第一批“铁律”！
当那份昭告来往所有人员的龙牙港新政策，由我们红旗帮的弟兄，用三种不同的语言，高声地向着码头上那数千名充满了惊疑和不解的各色人等，宣读出来之时——
整个码头，彻底炸开了锅！
第一条，便是成立“市舶管理司”！
“……自今日起，所有进入龙牙港海域的大小船只，无论商船、渔船，都必须在外港的‘检疫区’停泊，接受我市舶管理司人员的安全检查！”
“所有船只，必须如实申报船上的人员、货物、以及武器数量！在确认对本港无任何威胁之后，方可领取由我司统一发放的‘路碟’和‘通关许可’，并按照规定，缴纳‘行水’（保护费），方可入港！”
“所有在港内停泊的商铺，也必须前往市舶司进行登记，对其经营范围、雇佣人员进行详细的备案，并领取由我司每年发放一次的经营牌照！无牌经营者，一经发现，货物没收，人员驱逐！”
这条规定一出，人群之中，瞬间便爆发出了一阵强烈的骚动和不满！
“什么？！还要检查？！”
“老子在海上跑了几十年，就没听说过，进港还要被人翻箱倒柜的！”
“这……这跟巴威那杂种，有什么区别？！”
然而，还不等他们的抱怨声扩大——
第二条，也是更让他们感到难以置信的规定，紧随而至！
另一个，便是成立“民事庭”！
“……自今日起，凡我龙牙港之内，所有商务纠纷、人员冲突，皆不得私下斗殴解决！必须前往我联盟设立的‘民事庭’，进行申诉！”
“无论你是家财万贯的大行商，还是身无分文的苦力！无论你是汉人，是马来人，还是西洋人！在‘民事庭’的公堂之上，皆一视同仁！我红旗帮，将以联盟的信誉，在此立誓！必将秉公处理！还所有人，一个公道！”
“若有不从，依旧选择用拳头和刀剑来解决问题者，无论对错，一律严惩不贷！！”
如果说，前两条规定，还只是让他们感到“麻烦”和“不适”。那么，我的第三条举措，则让他们第一次，感受到了不容置疑的铁腕！
成立“护卫局”！
公告上明确，为立本港之铁序，安万商之人心，我红旗帮联盟议定，自今日起，正式成立“龙牙港护卫局”！
护卫局，乃我联盟在此地唯一的执法机构，由帮主亲自监察，其权责如下，尔等皆须凛然遵从！
护卫局于码头总区设立“路引申领处”。所有自船上登陆、欲入城中者，无论商贩、水手、护卫，不问国籍、不分贵贱，皆须持身份文牒（船引、商号文书或个人身份证明），前往该处申领“龙牙港临时路引”。路引之上，将注明持引人姓名、来处、准许逗留时日。
护卫局巡逻队，将每日在街道及城中各处关隘，进行不定期盘查。凡无引擅入者、路引过期滞留不归者、或人证不符者，一经查获，立斩不赦！
护卫局下设巡逻队，队员皆由联盟精锐组成，身穿红黑劲装，腰佩钢刀，手持长矛。每日自卯时至亥时，于港内所有街道、市集、仓库、酒馆等要地，进行无间断巡逻。
凡遇斗殴、劫掠、强买强卖、寻衅滋事者，巡逻队有权当场制止，并即刻逮捕！囚入护卫局大牢，听候民事庭或未来刑律之审判！若遇持械顽抗者，授权格杀勿论！
护卫局需协理本港其他各司，确保政令通达。
协理“市舶管理司”，于外港“检疫区”，为其对来往商船进行安全检查时，提供武力威慑与保护。
协理“民事庭”，若遇商务纠纷之双方，不服判决，试图以暴力解决者，护卫局有权将其强制收押。
就在布告发布当日，五百名巡逻队员，身穿一身崭新的、由黑色劲装和血红色罩衫组成的红黑劲装，腰挎钢刀，手持长矛，正式取代之前着装不一的联盟维持秩序的人员，接管了龙牙港所有的街道和码头！