他先定下基调，随即具体部署：“然，大军远征，时机未至。当以雷霆手段，行精准打击，以慑敌胆，安我民心！”他看向高顺，“高顺！”
“末将在！”
“擢升你为镇北中郎将，总领并、幽边务，有权调度两州边境兵马。即日起，自陷阵营、并州狼骑及幽州突骑中，遴选悍勇善骑射者，组建‘巡边锐士’三千，分为数部，配给双马、精甲、强弓劲弩。你的任务不是攻城略地，是猎杀！给本王像猎鹰一样盯住边境，凡有胡骑敢越界掳掠，务必追歼至穷途，斩其首级，悬于塞垣！要让鲜卑人知道，汉家边墙之下，即是他们的坟场！”
“诺！”高顺眼中精光爆射，慨然领命。
他又看向陈宫：“公台，分化之策，便由你负责。可动用一切手段，查清此次入寇乃鲜卑何部所为，其首领性情如何，与周边部落关系怎样。设法接触那些与彼有怨之中小部落，许以财货、盐铁、乃至将来互市之利，使其为我耳目，必要时侧击牵制。所需金帛，由钟繇会同度支尚书，从河北诸州上缴之本年度赋税中，划拨专项，建立‘边事费’账目，专款专用，每笔支出，皆需记录在案，呈报于吾！”
“宫领命。”陈宫躬身。
“并州、幽州刺史听令！”吕布目光转向两位封疆大吏的代表，“即刻整饬边防，修缮烽燧屯堡，清理军籍，补足缺额。边军粮饷，优先从本州屯田及官仓支应，若有不足，可上报中枢，由司隶、冀州调拨补足。再敢有克扣军饷、武备废弛者，无论何人，立斩不赦！”
“臣等遵命！”两位代表凛然应诺。
“此外，”吕布最后补充，语气森寒，“传檄北疆各郡县，乃至塞外部落：凡有能献入侵之鲜卑酋长首级者，赏千金，封百户！凡有被掳汉民自行逃归，或部族送还者，重赏！但有部落敢再行侵扰，待我腾出手来，必效卫霍故事，犁庭扫穴，绝其苗裔！”
一道道命令发出，如同投入战鼓的重槌，敲定了未来北疆的应对策略。不是全面战争，却比单纯的防守更加积极主动。这是一套组合拳，融合了精准的军事打击、灵活的外交分化、坚决的内部整肃和明确的赏罚告谕。
会议散去，众人各自领命而去。吕布独自走出议事堂，来到殿外的高台。邺城的冬夜，寒风刺骨，漆黑的夜空下，只有零星灯火与巡夜士兵手中灯笼发出的微弱光芒。他极目向北望去，视线仿佛穿透了重重的黑暗与山河，看到了那片风雪弥漫、杀机四伏的边塞。那里有他最熟悉的战场，有并州子弟赖以成名的环境，也有时刻威胁着新生政权安全的巨大隐患。
高顺的“巡边锐士”将成为悬在胡人马鞍旁的利刃，陈宫的离间计或许能在草原上点燃几处仇杀的篝火，边境的整顿若能落实，则将构筑起更坚固的防线。这一切，都是为了争取时间，为了他能更从容地经营中原，打造水军，最终无后顾之忧地解决所有敌人。
一股混杂着杀意、警惕与庞大责任感的情绪在他胸中激荡。他伸手按在冰冷的石栏上，那坚实的触感让他纷繁的思绪稍稍安定。北方的狼烟已经升起，他必须，也必将做出回应。这回应，将决定他能否真正稳住这半壁江山，乃至未来能否问鼎天下。夜风吹起他的披风，猎猎作响，仿佛北疆旷野上，那即将响起的、由汉家铁骑踏出的、充满了复仇怒火的战鼓之声。