第二天，以工代赈的计划正式实施。当官员们在城外宣布这个消息时，流民们先是不敢相信，直到看到有人领到粮食和工钱后，才纷纷踊跃报名。
“真的有粮食拿？只要干活就行？”一个面黄肌瘦的汉子不敢相信地问。
“当然是真的！”负责登记的官员笑着说，“李大人说了，只要好好干活，不仅有饭吃，还有工钱拿，表现好的还能在黑石城落户！”
“太好了！我们有救了！”流民们欢呼起来，脸上露出了久违的笑容。
李彻亲自来到工地视察，看到流民们干劲十足地劳动，心中十分欣慰。他走到一个正在搬运石头的老汉身边，关切地问：“老人家，累不累？粮食够吃吗？”
老汉连忙放下石头，激动地说：“不累！不累！能有口饭吃就很感激李大人了！以前在老家，天天挨饿，现在跟着李大人干活，不仅能吃饱，还能攒点钱，真是太感谢您了！”
“好好干，以后日子会越来越好的。”李彻拍了拍老汉的肩膀。
在皮甲工坊，巴图老爹正带着族人指导流民们处理皮革。虽然语言不通，但大家都很认真地学习，气氛十分融洽。阿依古丽看到这一幕，高兴地对李彻说：“李大人，你看，大家相处得多好！你的办法真管用！”
“这只是开始。”李彻微微一笑，“等他们掌握了技能，就能真正在黑石城立足了。”
以工代赈的实施不仅解决了流民的生计问题，还大大加快了黑石城的建设速度。城墙一天天变高变厚，荒地变成了良田，工坊的规模也越来越大。流民们通过劳动获得了尊严和收入，对李彻和黑石城的认同感也越来越强。
“李哥，你这招太厉害了！”赵猛兴奋地报告，“现在流民们都干劲十足，城里的粮食消耗也得到了控制，还涌现出不少有手艺的人才！”
苏璃也欣慰地说：“更重要的是，通过劳动，流民们的心安定下来了，城里的治安也好了很多。这才是长久之计啊。”
李彻看着眼前欣欣向荣的景象，心中充满了成就感。他知道，自己不仅解决了一个棘手的问题，更为黑石城的未来储备了宝贵的人力资源。
然而，他并没有放松警惕。他知道，随着黑石城的发展，还会遇到更多的挑战。但他有信心，只要坚持以民为本，团结一切可以团结的力量，就没有克服不了的困难。
夕阳下，黑石城的轮廓在余晖中显得格外雄伟。李彻站在城楼上，望着忙碌的工地和安居乐业的百姓，心中充满了豪情壮志。他知道，一个属于黑石城的新时代，正在缓缓拉开序幕！而他，将是这个时代的开创者和引领者！