广明元年（880年）腊月，宣歙三州的硝烟渐渐散去，空气中不再是血腥与烽火味，取而代之的是一种劫后余生的平静。然而，钱镠心中却无半分松懈。攻城略地易，守城安民难。如何将这片刚刚用武力“梳理”过的土地，真正转化为稳固的后方和强大的实力源泉，才是此刻最重要的课题。
他凝视着铺在案上的巨幅宣歙舆图，目光如炬，手指缓缓划过山川城池，一道道命令随之发出，如同一位高明的画师，在为刚刚完成的泼墨山水添上最后也是最重要的工笔。
“周繇。”
“卑职在！”周繇应声出列。
“传令！宣歙初定，然外患未绝。北面润州周宝，虽暂无异动，不可不防。南面江州，虽暂无强藩，然地处要冲，流寇易聚。”钱镠的手指重重地点在地图北缘靠近润州边界处，继而滑向南面江州方向。
“令杜棱长城军驻守溧水—芜湖一线，重点加固芜湖、当涂城防，盯紧长江水道，北防润州，西扼江渡。此为北门锁钥，不容有失！
令朴正雄，驻守婺源—祁门一线，防备饶州方向可能之扰。”
“唯！”
“至于这宣州根本之地，”钱镠的目光回到地图中心，“便由武勇左军驻守。成及！”
“末将在！”成及踏前一步。
“你的武勇左军，留诸宣州，负责州城及周边戍卫，整训新兵，听候调遣。”
“诺！”
处理完防务，钱镠将目光转向那庞大的一万六千余名俘虏。杀之不忍，纵之遗患。
“沈长史。”
“卑职在。”沈崧上前。
“所俘之人，除罪大恶极、民愤极大者明正典刑外，其余一万六千余众，不分原为匪寇还是豪强私兵，尽数编为工役营！”钱镠下令，语气不容置疑，“宣州城垣经年失修，各州县道路桥梁亦多毁坏。即日起，命他们分段承包，修筑宣州城墙，铺设贯通三州的官道，修复重要津梁！”
他顿了顿，补充道：“告知他们，劳作三年，表现良好者，可视情况赦免，或编入屯田，或遣返还乡。有敢怠工或滋事者，立斩不赦！此事，由你总揽，抽调得力吏员严加监管。”
“卑职明白！定将其效用发挥至最大，亦不使其生乱！”沈崧深知此乃一举多得之策，既能完成巨大工程，又能消耗俘虏精力，更能以“三年之期”给予其希望，减少反抗。
紧接着，钱镠做出了一个更收买人心的决定：“此次清剿，所获贼赃颇丰。金银铜钱入库充作军资，然所缴之粮米、布帛、牲畜，不必尽数入库。”他看向负责民政的属官，“传令三州各县城：即刻张榜公告，凡家中断粮、难以维生之贫弱百姓，皆可至官府登记造册，按人头领取救急粮，助其度过今夏荒时！此事，由各州县新任刺史主抓，若有官吏敢从中克扣贪墨，一经发现，定斩不饶！”
此令一出，堂下文武尽皆动容。这才是真正的“王者之师”！剿匪安民，不仅带来秩序，更带来生机。可以想见，此策一旦施行，钱镠在宣歙百姓中的声望将如日中天。
军事、民生安排已定，最后便是最关键的人事任命，这关乎统治的根本。钱镠并未独断专行，而是看向了自会议开始便一直沉默坐在下首、面色复杂的裴枢。
“裴相公。”钱镠语气转为客气，“三州新定，百废待兴，非干才不能治理。镠有几位幕僚，虽无显赫功名，却实有经世之才，欲举荐其为三州刺史，辅佐相公治理地方，不知相公意下如何？”
裴枢心中苦笑，他知道这是钱镠在走“名正言顺”的程序，也是对他最后的尊重。他还能有什么意见？只得拱手道：“将军所荐，必是贤才。枢，自当上表朝廷，奏请任命。”
“好！”钱镠颔首，“拟表：保奏：