永恒圣殿的晨钟敲响第八十一记时，各星域的代表已齐聚议政殿。然而今日的气氛格外凝重，连权柄之树的光辉都显得晦暗不明。
陛下，逻辑族代表伽马-7率先发言，数据流在空气中凝结成复杂的图表，现行联盟制度已显现出严重缺陷。三百个新兴文明在等待加盟，但元老院的审批流程平均需要三个标准年。
熔火族的烬将军拍案而起，战甲上的火焰纹路隐隐发亮：边远星域的防御请求被一再拖延！上次腐化主宰来袭，第七星域的求援信号在官僚系统中流转了整整十日！
娜扎静静端坐在琉璃莲台上，指尖轻触权柄之树的根系。万千文明的呼声如潮水般涌入她的感知——有的抱怨资源分配不公，有的控诉法律执行不力，更有新生文明哭诉被老牌文明欺压。
房尘凝视着全息星图上闪烁的危机信号，眉头深锁：联盟已经发展到必须变革的关头。
当夜，永恒圣殿的灯火彻夜未熄。房尘召集了联盟最杰出的百位智者，包括：
·逻辑族的制度学家，带着亿万次模拟运算的结果
·青蕨族的生态哲学家，提出文明共生的新模型
·虚空鲸族的时空史学家，追溯历代文明兴衰的教训
·机械境的超维建筑师，设计全新的治理结构
娜扎则请来了各阶层的代表：从边陲星球的农夫到核心星域的工匠，从年轻学子到退隐贤者。她在永恒圣殿中布下万众一心阵，让每个声音都能被平等倾听。
经过七日七夜的激烈辩论，一份划时代的《万界宪章》初稿终于诞生。它提出了三级议会制：
·众生院：每个文明不论大小，平等拥有一席
·贤者院：由各领域权威学者组成，提供决策咨询
·执行院：由民选精英担任，负责具体执政
新政消息传出，既得利益集团立即开始反扑。
元老院的保守派在暗室密谋：这新政若实施，我们的特权将荡然无存！
某强大文明的使者私下串联：凭什么要让那些未开化文明与我们平起平坐？
更危险的是，一股神秘的黑暗力量在暗中推波助澜。多个星域突然爆发骚乱，谣言在维度网络中疯狂传播：
新政是要剥夺你们的传统！
平等投票是文明的倒退！
逻各斯追踪到这些谣言的源头都指向一个名为守旧者的神秘组织。他们擅长操控民意，利用各个文明对变革的恐惧兴风作浪。
面对重重阻力，娜扎提出了一个巧妙的破局之策。