军事与防卫：由铁叔主责，孙铮协助战术训练与规划。目标包括：林谷军常备兵力维持在八百至一千人规模，全部装备标准化铁制武器和镶铁皮甲，熟练掌握至少三种基础战阵及变阵；完成主要据点（林谷、镇荒城、望北堡）防御工事的砖石化和体系化建设；建立常备不懈的民兵轮训制度；情报网络初步覆盖周边主要势力核心区域。
商贸与外交：由阿竹主责。目标包括：与彩云城、安平邑等势力建立稳固的贸易伙伴关系，探索更远方的商路；确保关键物资（如粮食、铜料、特殊药材）的输入渠道；林谷特色商品（优质铁器、琉璃、水泥、肥皂等）在外形成品牌效应；外交上，维持与屈公的良好关系，对周边势力形成“可合作、不可侵犯”的态势。
每一项指标的提出，都经过了激烈的讨论。阿木担心粮食翻番的目标过于艰巨；墨恒对钢铁增产所需的矿石来源和燃料保障提出疑问；铁叔和孙铮就军队规模与后勤保障的平衡进行争论；阿竹则分析了外部贸易环境的不确定性。
林凡没有独断专行，而是让大家充分发表意见，引导他们思考实现目标的可能路径和所需支持。他强调：“规划的目标，不是现在就能轻松达到的，而是需要我们跳一跳才能够得着的。它指引我们努力的方向。”
在核心指标大致确定后，林凡正式明确了组织架构和主责人：
内政院：院长周谨。统辖户籍、民政、教育、医疗、律法执行与编纂（卫鞅负责法例编纂小组，隶属内政院）。
农桑院：院长阿木。统辖所有农业、林业、水利事务。
格物院：院长墨恒。统辖所有工矿业、技术研发、标准制定。（墨离作为顾问参与非核心技术开发）
军枢院：院长铁叔。统辖所有军事、防御、训练、情报（孙铮担任总教习兼战术顾问）。
商舆司：司长阿竹。统辖所有贸易、外交、部分对外情报收集。
“从即日起，”林凡肃然宣布，“各院、司主官，需依据今日议定的长远规划总体目标，在一个月内，制定出本领域详细的‘专项发展规划’。规划需包含：未来三年分年度的具体目标、实现路径、所需资源（人力、物资、贡献点）预算、可能的风险及应对策略。此后，每季度需向全体核心层提交阶段性进展报告，年终进行总体评估和调整。”
这意味着，管理方式从林凡一人主导，转向了分层负责、目标导向的体系。各位主官肩上的责任陡然加重，但也获得了更大的自主施展空间。
会议持续了几乎一整天，当众人带着兴奋、压力与沉思离开议事厅时，外面已是星斗满天。
姜宓与林凡并肩走在回住处的路上，轻声道：“此法甚好，权责明晰，众人方向一致，方能聚力。只是，如此一来，你肩上的担子，或许能卸下一些，但统筹协调、把握方向之责，却更重了。”
林凡握住她的手，感受着那份理解与支持：“是啊，不能再事事亲力亲为了。我要学会信任他们，也要建立有效的监督和协调机制。这就像……嗯，就像设计一个精密的机器，每个部件都要各司其职，协同运转，而我，更像是那个设定程序、维护系统、并在关键处进行调整的工程师。”
他抬头望向星空，目光深邃：“有了这幅蓝图，林谷才算真正走上了正轨。未来之路依然充满未知，但至少，我们知道要去哪里，并且开始系统地思考，该如何走到那里。谋定而后动，知止而有得。这，才是立足乱世的根本之道。”
镇荒城的灯火在夜色中连成一片，勾勒出愈发清晰的轮廓。在这片灯火之下，一个更具活力、也更具潜力的势力，正按照它主人描绘的崭新蓝图，开始下一段更加有序、也更具野心的征程。