下层巡逻预备队（1000人）：沿城墙内侧巡逻，每30丈设1个巡逻小队（10人），携带维修工具（如木板、铁钉），遇城墙局部受损可快速修补，同时支援兵力薄弱的防御段。
二、城门要地：瓮城聚歼，千斤闸控险（约2500人）。
归州共设4座城门（东“迎恩门”、西“望峡门”、南“临江门”、北“通蜀门”），兵力集中于临江门与通蜀门（陆路要道）：
临江门（800人）：瓮城内埋伏300名刀盾兵，城门后部署200名长戟兵，千斤闸旁配50名“绞车手”（可在60息内放下闸板），剩余250人驻守城门两侧马面，携带弩炮（射程50步），防止敌军乘船靠近城门；
通蜀门（700人）：城外30丈设“拒马阵”，城门内备300名长矛兵，瓮城顶部设100名“滚石手”，另200人驻守城门左侧的“箭楼”（高4丈，配10具床弩，射程150步）；
东西二门（各500人）：作为次要防御点，每门配备200名步兵与300名弓弩手，城门后堆置沙袋，可在紧急时封堵城门。
三、水军协同：江防拦截，支援城防（约3000人）。
水军兵力与战船绑定，分“主力舰队”与“巡逻小队”：
主力舰队（2000人，驻临江门下游“秭归港”）：配备10艘楼船（每船载150人，含50名弩手、30名投石手）、15艘蒙冲（每船载30人，以冲撞敌船为主要任务），战时沿崆岭滩至牛肝马肺峡段巡逻，拦截敌方舰队靠近城墙；
巡逻小队（1000人，分5组）：每组200人乘5艘斗舰，沿归州上下游10里江段巡逻，发现敌船后先以弩箭攻击，若敌船数量较多，立即释放“烟信号”（燃烧硫磺产生黑烟），召唤主力舰队支援，同时派人登岸通过烽火台通报城内。
四、外围警戒：烽火传讯，前置防御（约1500人）。
烽火台守军（300人）：归州周边10座烽火台（间距5里），每台驻30人，配备“烽火手”（负责点火）与“侦察兵”（骑马巡逻半径10里区域），发现敌军后半个内可将信号传递至城内；
陆路哨所（700人）：北通蜀门至巴东的官道上，每15里设1个“哨卡”（驻50人），配备20匹快马，可在一个时辰内将陆路敌情传回城内；
山林伏兵（500人）：归州西、北两侧山林设3支“游击小队”（每队约170人），携带短弩与火油罐，若敌军从陆路绕后，可通过“山林伏击”拖延其行军速度，为城内防御争取时间。
五、兵力调度：预备队与指挥体系。
中军预备队（1000人）：驻城内“州衙广场”，由守将直接统领，配备500名骑兵与500名重装步兵，可在两刻内支援任意防御点；
指挥体系：守将施一民坐镇“望峡楼”（位于城西制高点），通过“旗语”（城墙上设5面不同颜色旗帜）与“传令兵”（骑马传递文书）协调各区域兵力，水军与城防每半个时辰互通1次军情，确保江防与陆防联动。