此外，虔州还是平衡东南势力的“砝码”。谭全播以一介防御使割据此地十余年，既不依附强邻，又能在各大势力间周旋，其根本便在于虔州的“缓冲价值”：杨吴需要它阻挡闽国西进，闽国需要它牵制杨吴南下，楚国与（南）汉则需要它隔开对方的直接冲突。
918年这场战事的本质，正是杨吴试图打破这种平衡，将虔州纳入自家版图，从而重塑东南格局——而这也恰恰印证了虔州在乱世中，无可替代的战略重量。
但自从卢光稠病逝，虔州割据政权经过争权夺利的内乱，早已大伤元气，
在瘟疫过后，谭全播虽能在杨吴围攻面前再坚持数月，但迟早都会沦陷。况且现在出现了个在钟鹏举，按照他的攻城方式，即使没有瘟疫瘫痪虔州州县让他的两万海陆军乘虚接管整个虔州，他也能在一两日内拿下虔州城。
研究过钟鹏举攻城战例的虔州防御使谭全播对此毫不怀疑。
913年谭全播开始统治虔州，虔州相对稳定，人口在前任基础上有所增长。卢光稠、谭全播推行的轻赋薄敛政策，以及北方移民迁入带来的劳动力补充，钟林倍推测虔州人口在谭全播时期可能达到10万户、约50万人。
不过，918年杨吴军队围攻虔州时瘟疫盛行，城内“饥疲困窘”，城外各县饿殍遍野，人口可能因饥荒、瘟疫和逃亡下降很多。
谭全播估计现时人口还有二十多万。相较同时期其他政权，虔州人口规模较小。例如，钟鹏举现时控制的吉州人口近百万，而当时虔州割据政权治下的韶州因长期战乱，人口不足2万户。
钟鹏举对谭全播强调会延续他和卢光稠的“保境安民”策略，通过减免赋税、兴修水利、扩建城池等措施，吸引周边流民定居。
例如，他在虔州城增设市集，鼓励农商，并在虔化（今宁都）等地开垦梯田，推动农业开发。通过这些举措促进人口自然增长和外来移民的流入，尤其在山区地带形成了新的聚落。
继续以农为本，大力发展金融、工商、矿产、冶炼、牧、林、渔业。
州府鼓励垦殖，奖掖农渔，要求农民恢复田园，改进耕作，兴修塘堰和水利灌溉渠道；
发布文告，支持市井作坊及商贾，活跃工商，繁荣商埠，使“虔州窑瓷”业得到长足发展；
还对虔州城进行维修和扩建，把城墙用钢筋混凝土加高加固，增设瓮城，加强外围防御，增设炮台，“斥广其东西南三隅，凿十为隍，三面阻水”，把城区扩建到10平方公里左右，同时把原来的阳街、横街扩为二十街，增修斜街、长街，等；
按照江州与洪州标准建设县城、桥梁和道路，拓宽中原通往岭南的咽喉要道——大庾岭古道；
拓宽经赣江北上洪州（南昌）的河道，拓宽经大庾河南下韶州（韶关）的河道；
大力发展文化教育事业；
鼓励生育，发展医疗卫生事业。
谭全播听毕，颔首应之。