崇祯从李默手中接过纸张，面露疑色，问道：“你索要此物，意欲何为？”
李默恭敬答道：“陛下可还记得微臣曾与您提及的舆论战？”
崇祯颔首：“自是记得。”
李默娓娓解释道：“朝廷每月皆有邸报，然邸报仅传至县一级衙门，且衙门并未将其公之于众，陛下以为然否？”
“正是，邸报所载多为国家大事、政策政令与官员迁调，与百姓言此，似无甚裨益。”崇祯回应道。
李默低头沉吟片刻，问道：“陛下，您觉扬州城变化几何？”
崇祯神色凝重，思索一番后说道：“变化可谓巨大。朕初临之时，城外流民遍野，城内百姓面带菜色，目光呆滞，街道污水横流，秽气熏天，衙役对百姓动辄打骂。如今，百姓面露喜色，双目有神，街道整洁，官府行事效率大增，衙役亦和善许多。”
李默微笑道：“现今扬州府将所有政策、公务及陛下圣旨皆予公开，乡下亦设宣传员，专门负责传达、讲解，使百姓了解陛下、朝廷与军队，如此方能赢得百姓支持，令各项政策得以顺利施行。”
李默凝视崇祯，诚恳说道：“陛下当广开言路，切莫再为奸佞所惑，致失民心。微臣以为，可兴办报纸。”
崇祯面露诧异：“你所言朕能领会，只是这报纸究竟是何物？”
李默神秘一笑：“微臣先行试办一期，陛下阅后便知。”
言罢，李默手持奏对告退，独留崇祯在原地暗自思忖。
李默兴致勃勃地率领众人来到扬州最大的书局——集贤书局。未几，却扫兴而归，只因此时最便宜的竹纸，百张竟需一钱银子。
李默思索良久，决定选用成本较低的竹纸，通过适当缩小印刷字号并采用双面排版之法，减少用纸量以降低成本，先行印刷一批报纸，投放至南京、苏州、绍兴、杭州等重要城市。
此外，李默决意于扬州设立官营造纸工坊，简化工序，优化蒸煮、舂捣流程，采用水力舂碓等器械提高效率，降低人工成本。同时，集中采购原料，统一技术标准，实现批量生产，以压低纸张成本。
这第一版报纸，首登讨伐李自成、左良玉的檄文，继而刊载城墙上微臣与陛下的奏对内容，以及摊丁入亩、考成法等政策。最后公布官营造纸厂的建造规划及招工事宜。
说做便做，李默又匆匆赶赴集贤书社，安排人手在彼处监看，待第一张报纸印出，即刻呈予他审核。
李默拿到报纸后，虽与预期略有出入，但以当下生产力水平而言，已算难得。
李默决定先印刷五万份，每地投放一万份，试探市场反应。先遣一百骑兵护送报纸，每至一处，先往当地衙门报备，而后高声宣告：“大都督有令，敢阻挠报纸售卖者，视同谋反！”
售卖报纸选用孩童，日付工钱两文，每售一份报纸，再奖一文，报纸定价八文，如此刚好不致亏损。