决议就此形成。七月初，八路军通过新华日报、新华社等渠道，向全国、全世界发布公告：正式成立山西抗日民主政府（辖绥远南部）、河北抗日民主政府（辖察哈尔南部）、山东抗日民主政府（辖河南东北部分地区）。
公告阐述了民主政府的施政纲领，强调坚持抗战、实行民主、改善民生。
此举已引起国内外广泛关注，但更大的惊雷还在后面。
七月十五日，华北地区所有能接收到的广播频率，都被一份来自“日本共产主义同盟军”的公开通电所覆盖。通电同时以明码电报的形式，发往了世界各地主要通讯社和政府部门。
通电首先以沉痛而愤怒的笔调，控诉了日本军国主义集团对内压迫、对外侵略的罪行，宣布为了解放被军部财阀奴役的日本人民，为了彻底铲除战争的根源，日本共产主义同盟军携华北地区十几万日侨，正式成立“日本人民民主主义共和国”！
临时政府组成名单同时公布：冈田翔太任党中央总书记兼国家主席、军事委员会主席；小林一郎任国务院总理；中村拓真任军委会副主席兼军政部长；佐藤明彦任总参谋长；同盟军正式改编为日本人民军，石川启介任人民军总司令。
通电详细列出了同盟军自成立以来，追随八路军参与的一系列重大战役及辉煌战绩，从夜袭长治机场，到太原会战、大同会战、张家口会战等，宣称在这些决定性的大会战中，同盟军将士面对本国那些号称“精锐”的师团，打出了令人难以置信的“1:100”的战损比！
通电郑重声明：“日本人民民主主义共和国”（简称日本共和国）临时政府，愿意接受八路军领导，与八路军并肩作战，为彻底收复中国东三省、解放被军国主义绑架的全日本而奋斗到底！
通电的最后，是一句用中文和日文重复的、斩钉截铁、充满了复仇意志的誓言：
“一九四零年九月十八日，追随八路军，出关讨逆！”
这道通电，如同在滚沸的油锅里泼进了一瓢冷水，瞬间在全世界范围内炸开了锅！
重庆国民政府反应最为激烈。常凯申在得知消息后，再次砸了东西，痛骂“共产党祸国殃民，形同汉奸”！国民政府宣传部开动所有宣传机器，在《中央日报》等各大报刊上连篇累牍地发表社论、声明，宣称“国民政府乃中国唯一合法政府，任何在中国境内成立之政权，无论其国籍为何，均应接受国民政府之管辖与指挥。八路军擅自扶持所谓日本民主政府，实为分裂国家、破坏抗战之非法行径，其心可诛！”试图将八路军塑造为破坏统一、勾结“日伪”的叛乱者。
日本东京大本营，更是如同被捅了的马蜂窝。天皇震怒，军部大佬们暴跳如雷。他们一方面紧急通过电台和传单，对同盟军进行威胁利诱，宣称只要他们迷途知返，归顺天皇，不仅可以既往不咎，还能授予高官厚禄；另一方面，则恶狠狠地发出威胁，宣称所有参与“叛乱”者，其在日本本土的家人、亲属，都将被视为“非国民”，严加惩处，株连九族，后果自负！
面对这两方面的舆论围攻，新生的“日本人民民主主义共和国”临时政府，展现出了截然不同的应对策略。