年前的大朝会上，不再关注战事的赵瑞将目光投向内政，时间到了年底，嘉佑四年的工作就要告一段落了，赵瑞对于来年的内政工作也有一些思路，这次就在朝会上提了出来，
“众卿，今年马上就要过去了，征伐辽东大军胜利还朝，不少将领立下功劳，朝廷要给予封赏，借此机会我想把爵位调整一下，大家有什么想法？“
赵瑞觉得，大明现在的爵位有点乱，由于玄武门事起仓促，这两年又一直处在平乱的过程中，一些官员的爵位几乎是胡乱封赏的，很多甚至还保留了唐朝的爵位名称，一直沿用下来，比如杨恭仁的观国公，甚至是沿用他父亲杨雄在隋朝获得的观王称号，这不利于新朝新气象。
一些立过重大功劳的，比如周绍范和李大江，这两个人可是一直在南海和风浪搏斗，这时候走海路，那就是三分靠打拼，七分靠命运了。两人为了应付蝗灾，把脑袋别在裤腰带上行船，救活了无数百姓，历史上这次蝗灾可是淘汰了无数生灵，几十万百姓无家可归。
这样的功劳，无论是三省还是赵瑞都觉得目前的侯爵低了，还有这两年一些将士跟着自己四处征战，但也没有得到应有的爵位。
杨恭仁等听到赵瑞要变更爵位，这事情以前偶尔也议论过，只是大家觉得时机不成熟，赵瑞的想法一出来，第一个站出来搭话就是礼部尚书，国家爵位颁赐，礼仪、仪仗、爵位的相应待遇等等都要经过礼部先制定方案出来。所以孔颖达先站了出来，
“陛下，不知道此次爵位变更主要是指的哪些内容？“
“哦，首先是历史功绩、名望，其次是爵位名称，最后是爵位相关待遇，我认为都要变更，礼部先出个初步方案，到时候我和三省一起议一下。“
孔颖达拱手接过这个差事。
赵瑞看了一下，又开始说第二件事，
“我这几次巡视各州府，发现几个问题，各地府县施政多有错谬，若是当地主官心思出了问题，往往在朝廷政令之外，增加多个盘剥名目，商贾和百姓不堪其扰，我觉得还是要形成统一的律法，并普及法律，这里面涉及到民事纠纷、刑事审判、商贾经营、国家税制等等，这事急不得，不过做起来可能要很长时间，修订律法的要广泛听取百姓的意见，大家也议一下，由谁来牵头比较合适？”
这一点马上得到在场官员的支持，要知道大家可都是京官，京官最怕什么？那就是政令不到州府，或者各府县阳奉阴违，本来好好的政令就会变形、扭曲。
后世的王安石变法就是例子，一个好好的青苗法，为了在青黄不接的时候由官府出面将钱以极低利息借给那些急需的农民，让他们渡过难关，可是一些州县官员和当地富户勾结，将钱先借给当地富户，再由富户高利润借给农民，变成了州县和富户合伙拿国家的钱放高利贷。
从数据上看，一片形势大好，实际上百姓和国家都没有得到实惠，好处都被官员和富户拿走了。百姓因此也感受不到国家的惠民政策。
众人就在朝堂上叽叽喳喳议论起来，不一会，宇文士及站了出来，