开发者占股40%；
【管制措施】
1各开发区驻守禁军
2私藏武器以谋逆论处
3所有金矿由朝廷统一冶炼
【开发进度考核】
1开垦进度落后20%，收回特许状；
2连续两年亏损，取消开发资格；
3发现隐瞒产量，没收全部股份；
一条条，一款款，清晰明了，环环相扣。
群臣看的目光呆滞，脸上满是错愕，羞恼。
方才还热火朝天地的大臣们，此刻如同被掐住了脖子的公鸡，脸憋得通红。
这《条例》哪里是鼓励？这分明是套在猛虎脖子上的枷锁！是悬在饿狼头顶的利剑！
土地国有？
辛辛苦苦开垦出来的土地，居然是朝廷的？
那还开垦个锤子！
朝廷占股60%，直接拿走了收益的大头。
军管监督，更是将他们的手脚牢牢捆住！
这哪里是分一杯羹？
分明是在皇帝的餐盘边，小心翼翼捡起一些残羹剩渣，还得感恩戴德！
就连李世民都感到无比惊愕，恪儿制定的这开发条例，未免太狠了吧？
开发区要竞拍！
好不容易开发出的收益，朝廷还占60%！
这有人愿意干吗？
李恪将众人的反应尽收眼底，嘴角那抹微不可查的弧度带着一丝冷意：
“此《条例》乃孤深思熟虑之果，既能借重民间之力，加速进程！”
“又能永葆其为我大唐之疆土，利益归于朝廷，福泽天下万民。”
李恪微微停顿，目光扫过那些脸色变幻不定的世家代表，缓缓问道：
“不知诸位臣工，对此《美洲开发特许条例》，可有异议？”
殿内一片死寂。
然而，这死寂仅仅持续了不到三息。
群臣便沸腾起来。
“殿下！此《条例》是否过于严苛了？！”
一名出身河北崔氏的户部侍郎率先按捺不住，出列高声道，满脸激动：
“开发的土地归国有，朝廷竟要占股六成？”
“这……这开发所需钱粮、人力、物力，皆由我等承担，风险极大！”
“如此分成，岂非让开拓者徒劳无功，寒了天下忠贞之士之心？”
他一带头，立刻如同点燃了引线，质疑与反对之声此起彼伏，汹涌而来。
“臣附议！殿下，特许状仅限三年，到期还需重拍，那我等投入巨资，修建屋舍、开辟道路、兴修水利……”
“若三年后未能续约，这些心血岂非为他人作嫁衣？这如何能让人安心投入？”
“殿下明鉴！开发蛮荒，九死一生，本就艰难。如此收益，这……这……还有谁人愿意前往？”
“还有那军管！驻军费用是否需我等分担？”
“开发之地，竟不能自保安全，事事需仰仗朝廷鼻息，这岂是开拓之道？”
“是啊殿下！”
“朝廷占股太高！”
“三年之期太短！”
“管制太过严苛！”
一时间。
方才还口口声声“为国拓土”的群臣。
此刻纷纷化身为自家利益据理力争的辩士。
一个个引经据典，摆数据讲道理，痛陈《条例》之“不合理”、“不近人情”、“挫伤积极性”。
仿佛李恪颁布的不是一部开发条例，而是一道断绝他们生路的催命符。
汹涌的声浪，几乎要掀翻太极殿的屋顶。
大有不修改条例，便誓不罢休的架势。